浙江在线杭州5月6日讯（浙江在线记者/马丽红 编辑/陈健）经过八次修改，国家“盐改方案”终于诞生。5月5日，国务院印发《盐业体制改革方案》，明确规定：从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

　　公众普遍认为，《方案》出台，有利于盐产品价格全面放开，或将打破盐业垄断体制。微博网友“看破红尘”就为《方案》点赞：“我是开商店的，每次从盐业公司进货，都要强行购买他们公司的酱油、醋、食用油，这样才会把盐卖给我。盐业垄断打破后，我就不必再看盐业公司送货员的脸色了！”

　　然而价格放开、取消准运限制后，盐产品的质量如何保障？监管如何落实？价格会否发生波动？就相关问题，浙江盐业主管部门和行业专家做出权威解答。

　　盐价会不会涨？

　　业内专家：基本不会出现“天价盐”

　　此次《方案》提出，食盐不再由政府定价，而是由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

　　明年，盐价将向何处去？一些网友开始为涨价“担忧”。网友“月下闻笛”就表示：”赶紧买个几十斤回家屯起来，降不降价不好说。”还有人发出感叹：“盐业市场放开后，该不会以后买不起盐了吧？”

　　针对部分群众的忧虑，中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，大可不必如此担心。刘元春认为，由于目前食盐生产厂家数量并不少，放开价格，放开区域限制，反倒会呈现充分竞争态势，这样会促进质量更好，价格更优，性价比更好。此外，《方案》还提出了强化食盐专业化监管，所以不用担心会出现“天价盐”的现象。

　　具有“中国盐业反垄断第一律师”之称的邹佳莱也认为盐价不会上涨：“生产成本和流通成本下降后，不管城市还是农村，盐产品价格下降是必然趋势。不可否认的是，盐业公司只有加强供给侧改革，以品质优势在市场上站稳脚跟。”

　　浙江省盐务管理局局长蒋移祥则预测：盐业体制改革方案通过后，普通食盐价格将保持基本稳定，高端食盐的价格则受生产成本、产品品质、市场需求等影响而产生一定的波动。

　　蒋移祥还告诉记者，今后将根据卫生部门的意见，参考市场需求情况供应无碘食盐，价格主要由物价部门进行审核。

　　食盐安全能否保障？

　　浙江食盐由定点生产企业提供

　　由于市场将要放开，少数一些网友还开始为食盐安全惴惴不安，甚至担心工业盐会进入食品领域。

　　邹佳莱表示，之所以有工业盐、假盐顶替食用盐，主要在于盐业行业存在巨大暴利空间。据介绍，改革前，中盐总公司从食盐定点生产企业统购的食盐出厂价为400元/吨左右，但由于垄断经营，省市县三级盐业公司层层加价，食盐市场价被抬高至市场价2000元/吨左右。许多小作坊正是因为暴利诱惑不惜铤而走险。

　　而《方案》提出，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体。“这意味着定点生产企业也可以进行食盐销售，盐矿产出的盐可以直接进入调味品加工厂，不仅保障了食盐安全，而且食盐价格将大幅下降。”邹佳莱表示，销售链缩短后，暴利诱惑必然降低，从而减少制假售假的空间。

　　同时，《方案》还要求，要把食盐安全作为盐业体制改革必须贯彻的首要原则，强化食盐专业化监管，完善盐业法律法规体系，从严格规范食盐生产批发企业资质、加快信用体系建设、加强科学补碘工作、加强应急机制建设和推动盐业企业做优做强等方面，加强食盐管理制度建设，保障食盐供应安全。

　　网购的食盐是否也有安全保障？此次《方案》规定，将加快建设食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。其实，早在2009年，浙江已实行严格的盐产品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。