改革是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。过去30多年,我省依靠市场取向改革形成了体制机制上的先发优势,不少改革工作走在全国前列。但是随着改革进入深水区、碰到“硬骨头”,在实际工作中有一些重大改革部署没有真正落地,改革方案仍然停留在纸上,改革的效果大打折扣。这块制度供给的短板不补齐,我省体制机制优势难以巩固,发展动力也会丧失。要发扬钉钉子的精神,盯着抓、持续抓、反复抓,推动各项改革落地生根,切实打开释放发展潜力的通道,不断增强人民群众的获得感。
补齐改革落地短板,必须找准问题、有的放矢。问题是时代的声音、改革的信号。问题找准了,出台的改革举措才能精准发力。要坚持从问题出发,查一查改革措施是否都已落实、落实的效果怎么样、没有落实的原因是什么,做到直击弊端、点准穴位、开实药方。围绕转变政府职能,着重查找在“四张清单一张网”改革、行政审批制度改革等方面存在的问题,把政府职能改到位,把行政效能提上来。围绕加快经济转型升级,着重查找在落实国家战略举措、供给侧结构性改革等方面存在的问题,破除制约经济发展质量和效益提高的体制机制障碍。围绕保障和改善民生,着重查找教育改革、“三医”联动改革、养老体制改革等方面存在的问题,大力推进基本公共服务标准化均等化。围绕严肃党内政治生活,着重查找加强作风建设、深化干部人事制度改革、强化党内监督等方面存在的问题,做到用制度管权管事管人。
补齐改革落地短板,必须抓实举措、落细落小。抓改革,要从细处入手,从实处着力,把每一个环节考虑清楚,把每一项措施定得具体。抓实项目,逐项对照检查重点突破改革项目,每一项都要有明确的时间进度要求和成果表现形式,确保百分之百落到实处。抓实责任,建立省、市、县领导联系重点突破改革项目制度,建立健全改革容错免责机制,鼓励创新、允许试错、宽容失败。抓实试点,建立改革试点推广机制和淘汰机制,及时把行之有效的试点经验上升到制度层面向全省推广,未达到预期效果的终止试点。
补齐改革落地短板,必须强化督察、以责促行。实践一再证明,责任压到底,督察抓到底,板子打到底,工作才能真正落到底、出成效。要坚持跟踪督察,构建上下贯通、横向联动的督察工作格局,做到有人督、长效督。坚持以评促督,把督察与第三方评价结合起来,实事求是地评价改革成效,既看改革方案是否科学,也看方案是否执行到位。坚持督考结合,继续用好考核这个指挥棒,以加大压力来激发动力,切实消除改革落地中的“堵点”、“痛点”和“盲点”。
一步实际行动胜过一打纲领。要把抓改革落地作为一项重大政治责任,时时放在心上,牢牢扛在肩上,紧紧抓在手上,全力打通“最后一纳米”,把改革含金量充分展示出来,把发展动力充分激发出来。
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