桐庐县实行“五证合一”，将营业执照上五个证号合成一个登记码，实现“一照一码”，快速办证。单佳铭徐军勇摄

杭州市启动以破除“以药补医”机制为切入点的市级公立医院综合改革。改革实施以来，群众满意度提高。董旭明摄

舟山市残疾人联合会举办全市窗口服务单位《中国手语》初级培训班，提升窗口无障碍服务能力。吴琳红摄

　　 浙江在线05月08日讯 (浙江日报记者 何苏鸣 吕玥 通讯员 王罡)“四张清单一张网”改革、行政审批改革是不是真正提高了行政效能？国家战略举措、供给侧结构性改革有没有切实加快经济转型升级？教育改革、养老体制机制改革给没给老百姓实实在在的“获得感”？……对省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任李火林和他的同事们来说，时不时这般自问，已经成为习惯。

　　“省委十三届九次全会把改革落地列为六块短板之一，充分体现了省委勇于担当的精神和求真务实的作风，抓住了我省全面深化改革工作的关键要害，进一步明确了改革工作的方向和重点。”李火林说，省委全会召开后，省委改革办第一时间学习贯彻省委全会精神，组织力量深入研究改革落地问题，完善改革工作机制。省委改革办将认真落实省委全面深化改革领导小组部署的任务，切实履行统筹、协调、督促、检查等职能，着力加强改革督察、评估、考核等工作，为推动补齐改革落地这一制度供给短板发挥应有的作用。

　　找问题，越准越好

　　改革，是希望，也是未来。近年来，我省认真贯彻中央重大改革部署，扎实推进全面深化改革工作，相继出台了一系列有力度、有分量、有特色的改革方案和改革举措，改革呈现出全面播种、次第开花的生动景象。

　　但是随着改革进入深水区、碰到“硬骨头”，在实际工作中有一些改革部署并没有真正落地，改革的效果打了折扣。“有的地方对重大改革部署存在以文件落实文件情况，好像‘冰上开车’，轮子在转，车不往前走，出现了打滑、空转现象；有的改革存在社会知晓度不高、群众获得感偏低等情况；还有一些同志出现了‘改革疲劳症’，畏难情绪滋生，存在不想改、不愿改、不敢改情况……”李火林坦言，有的地方和部门时有诸如此类的情况。

　　“只有坚持从问题出发，查一查改革措施是否都已落实、落实的效果怎么样、没有落实的原因是什么，才能做到直击利弊、点准穴位、开实药方。”李火林告诉记者，接下来，省委改革办将坚持从问题出发，按照重大改革任务“月联系、季通报、年报告”推动落实制度，及时了解改革遇到的困难问题，找出症结，听取意见，积极协调推动解决问题。在研究制定新的年度改革工作要点时，突出问题导向，针对性地提出改革思路和举措。

　　抓举措，越实越好

　　“十三五”时期，我省各项事业发展能否迈上新台阶，改革落地是关键，在这个过程中，领导干部的担当至关重要。

　　今年初，针对改革中出现的新情况新问题，省委全面深化改革领导小组制定实施《关于进一步建立完善改革工作机制切实推进改革举措落地生根的意见》，并配套出台了省领导联系重点突破改革项目工作方案等政策意见。

　　“改革是一项系统工程，要有‘指挥长’。”李火林告诉记者，对年度重点突破改革项目，我省建立了省领导对口联系制度，实行“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”的工作机制，由省领导亲自领衔进行专题研究部署，开展现场调研指导，有针对性地协调解决一批突出问题。下一步，我省还将就加强和规范改革试点工作研究制定有关实施意见，并督促各市县建立相应制度，形成省、市、县三级联动的改革项目“指挥长”体系。

　　目前,我省多地已开始先行先试。在义乌，12项改革任务都已分解，市领导领衔改革攻坚团队，承担改革任务的相关部门和单位均明确专人参加。义乌市委改革办主任郑厚泽表示，义乌已制定改革攻坚时间表，每周通报工作动态，每月通报主要进展，每季开展阶段性总结“对账”，争取具备条件的改革项目尽早在义乌落地生根。

　　抓改革，必须从细处入手，从实处着力，把每一个环节都考虑清楚，把每一项措施定得具体。为激励干部大胆闯、大胆试，2015年10月，省委出台激励干部干事创业、治理“为官不为”的意见，要求全省各地建立改革容错免责机制。目前，我省已有杭州、宁波、温州、绍兴、金华等多地在容错纠错机制创建方面进行探索实践。“容错机制本身就是一项改革，操作上还需不断细化。”台州路桥区委常委、纪委书记林金祥说，接下来路桥将不断探索实践，加快制定出更加详细的容错正面和负面清单。

　　强督察，越紧越好

　　今年起，《2016年浙江省重大改革项目督察工作计划》摆上了各承担改革任务的主管单位负责人案头，在推进各项改革尽快落地的同时，他们还承担起了督察任务。

　　“‘中梗阻’‘最后一公里’是改革者必须面对的难题，改革督察正是破解这一难题、打通改革链条的必备良方。”李火林告诉记者，省委改革办不断健全督察工作机制，着力构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。

　　有全面自我督察，也有专项督察。以推进特色小镇规划建设推进机制、深化“四张清单一张网”改革等10个改革项目为主要内容的专项督察将在5月下旬全面展开，各改革专项小组、省委改革办将联合人大代表、政协委员展开工作，督察结果将作为年度改革考评的重要依据。

　　改革举措推出了这么多，效果到底如何？为回应群众关切，检验改革成效，省委改革办还根据重大改革项目第三方评估制度，组织省委党校、省发展规划研究院、省社科院、浙江大学等7家第三方机构，对各设区市改革满意度、科技体制创新改革、嘉善县域科学发展综合配套改革、推进分级诊疗制度建设改革等8个项目进行评估。