在省政协第十一届三次会议上,徐燕峰、农业界二组、致公党省委会分别提交了《关于深入开展“一打三整治”修复东海渔场的建议》、《关于加强舟山渔场渔业资源保护和修复的建议》、《发展海洋牧场,转变渔业生产方式》一系列提案,关注我省海洋渔业资源的保护和修复工作。对此,省政协将这一组提案打包为“保护海洋渔业资源专题提案”,浙江省海洋与渔业局等部门积极办理,取得了较好的办理成效。近日,这一专题提案受到表彰,被评为省政协十一届三次会议以来优秀提案。
近年来,由于海洋环境污染与过度捕捞等问题,引发海洋渔业资源持续衰退,昔日的“海上粮仓”正濒临“荒漠化”。曾几何时,“大小通吃,赶尽杀绝”的捕捞活动在东海渔场比比皆是,东海渔场每年数百万吨的海鲜产量中,竟有三分之一被加工成粉……
委员们认为,由于长期的滥渔酷捕,使渔业资源遭受严重破坏,传统的经济鱼类已基本形不成渔汛,取而代之是营养层级低的小鱼小虾。“如何加强舟山渔场资源保护,修复渔场海洋生态,逐步振兴舟山渔场渔业资源是当前迫切需要解决的问题。”
委员们建议,以科学发展为目标,尽早制定海洋牧场建设系统规划。特别是通过完善海洋渔业的相关法律法规,切实实行依法治渔。同时,加强海上渔场生态环境保护,提高海域生产能力。
为了修复振兴浙江渔场,浙江省委省政府于2014年5月启动了浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项行动,即在沿海组织开展以打击涉渔“三无”(无船名号、无船舶证书、无船籍港)船舶、整治“船证不符”捕捞渔船和渔运船、整治禁用渔具、整治海洋环境等。省海洋与渔业局结合这一专题提案办理,提出按照“近、远结合,处、治统筹”的思路,重点研究制订渔业油价补贴、渔业资源费调整以及渔船流转和船员流动管理等一批政策,确保渔场修复振兴暨“一打三整治”工作有序推进。2016年全年共取缔涉渔“三无”船舶580艘,2014年5月至今累计取缔14584艘;2014年5月至今累计核查整治“船证不符”渔船6574艘;出台《浙江渔场渔具专项整治工作意见》,2016年取缔违禁渔具20.1万顶(张),2014年5月至今累计取缔36万顶(张)。2016年,围绕“护幼鱼、治渔具、抓伏休”,在全省沿海启动“幼鱼保护攻坚战”“伏季休渔保卫战”,全面推进高压严管重处执法态势,刑事立案和移送人数超过了前3年总和,掀起了“一打三整治”行动的第二波高潮。
随着浙江全社会对保护东海渔业资源的关注度不断提高,“为了子孙有鱼吃,不再滥捕鱼子孙”也逐渐成为渔区群众的共识,宁波、台州等地越来越多的渔民自发提前休渔、自愿上缴违规网具,乃至自主成立护渔队。省人社厅会同省财政厅、省海洋与渔业局等有关部门,组织开展渔船用工主体调研和渔民数据库建设,积极探索解决海洋捕捞渔民养老保障问题,目前已研究相关指导意见。
2017年,浙江省开始了全国海洋渔业可持续发展试点,积极谋划实施“渔业转型发展先行区”培育创建活动,创新推动各项工作落实。到2020年,浙江省将减压海洋捕捞渔船超过2500艘,逐年压减海洋捕捞渔船总功率和船数,进而逐步降低捕捞强度,优先压减对海洋渔业资源破坏性较大的底拖网、帆张网、三角虎网等作业方式的渔船。2016年底,《关于加强海洋幼鱼资源保护促进浙江渔场修复振兴的决定》也正式出台,成为海洋渔业大省浙江加强常见品种幼鱼保护、从源头减少对海洋幼鱼资源破坏、修复振兴“东海鱼仓”的重要举措。
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