浙江在线9月7日讯（通讯员 吴飞坚 蒋咏凯）老百姓关注什么，期盼什么，改革就要聚焦什么。今年伊始，省委省政府以人民为中心、以全国领跑的姿态启动了“最多跑一次”改革，让群众到政府办事“跑一次”成为了常态，获得一片点赞。诸暨在这次改革浪潮中发挥着一贯的敢为人先、勇立潮头的精神，在全省率先实现“一证通办一生事”，将“最多跑一次”改革推向高潮。而诸暨市人力社保局从率先实现事项100%“最多跑一次”，到极速打造“一窗一中心”，再到引领启动“民生事•一卡通”工程，完成了集成、流程、规程的改革之路，作出了“一证通办一生事”的人社承诺，以先锋之气引领着这场改革从1.0版大步迈向3.0版。

　　“民生事•一卡通”，是指群众到人社窗口办理民生服务事项时，不再提交各类部门核发的证件、证明，凭一张身份证(市民卡)即可办理，实现特定事项或环节“一卡通办”。据了解，诸暨市人力社保局已有28项民生事项实现“一证通办”，群众办事纸质资料递交减少近40%，办事人员手动输入信息减少近50%，办事效率提高三成以上。

　　【一窗一中心】：“民生事•一卡通”的硬件系统

　　2017年2月，“最多跑一次”改革伊始，诸暨市人力社保局就率先推出了一张涵盖63个主项、227个子项的“最多跑一次”事项清单，成为梳理速度最快、公布事项最多的双料冠军。随后，紧跟改革步伐，通过不断优化提升，最终形成一张37个主项、112个子项的极智版本，压缩优化了近50%的办理事项。高度集约的办事事项强力倒逼高效集约的办事格局，如何集约？如何高效？窗口改造升级迫在眉睫。6月23日，诸暨市人力社保局开启360极速模式，在不影响群众办事的前提下，仅仅用3天共60个小时完成了办事窗口的改造升级，打造了全新的“一窗一中心”格局。3个模块24个综合受理窗口、1个后台流转中心、“蓝绿橙”三色管理模式，形成前台窗口“1窗受理”，后台中心集成流转的极速办事模式，群众办事“多窗跑”自此终结，筑实了“民生事•一卡通”工程最坚实的硬件基础。市人力社保局局长杨永水说：这是一次作风的考量，是一次速度的较量，更是一次群众对人社服务的丈量！

　　【大数据联通】：“民生事•一卡通”的保障系统

　　这是一个互联网风起云涌的时代，网络、云端成为和现实生活并存的二次元空间，如何将这个空间为我所用、为民服务，成为诸暨市人力社保局的一个重点工程。2017年年初，诸暨市人民政府常务副市长宣芳乐在诸暨市人力社保局全系统会议上强调：要以信息化建设为保障，奋力打造“互联网+人社”，全力支撑起民生保障、民生服务的大旗。2017年3月，诸暨市人力社保局信息化建设正式启动，对信息和网络安全硬件系统进行全面摸排，并实施改造升级。2017年5月，为“最多跑一次”改革再加码，利用大数据纵横打通市、镇、村三级信息孤岛，扩大民生服务事项“云处理”覆盖率，率全市之先以“民生事•一卡通”工程的形式实现全流程“最多跑一次”。“民生事•一卡通”工程启动之初，从群众最关心和办理量最大的城乡居民基本养老保险和医疗保险参保登记2项事项入手，实现办事群众纸质证明“零携带”，于此同时，针对残疾人、低保等享有政府优抚政策的特殊群体，具体问题具体分析，积极与民政、残联等横向部门对接，共同致力于相关纸质证明的数据化。目前，“城乡最低生活保障对象救助证”、“低保边缘救助证”、“残疾人证”、“农村五保供养证”、“儿童福利证”等资料数据已可以一键导入社保业务系统，实现了城乡居民养保、医保参保登记的“一证通办”。在获得横向部门支持的同时，还通过参保信息的定向公开，推出加盖单位电子公章的参保电子证明文件，并开放数据核验系统的接口，据了解，这一举措仅在今年的秋季新生入学资格审核中，就为教育部门的参保证明数据自动核验提供网上信息比对近5万余条。群众办事进入材料递交的极简时代。

　　【群众助力跑】：“民生事•一卡通”的外驱系统

　　改革的评判权在于群众，群众满意不满意、群众肯定不肯定是改革是否有效的唯一检验标准，群众是改革的最强推动力。诸暨市人力社保局致力融入群众力量，将群众打造成“民生事•一卡通”的外驱系统。以“市民开放日”的形式，策划启动“百人助跑团”品牌活动，使群众监督成为常态化。6月8日，诸暨市17名社区主任作为第一批“百人助跑团”成员走进人社办事窗口抱团体验。在社保自助终端前，江新社区主任陈维芹用社保卡一刷，就查询并打印了自己的社保缴费证明。“这个自助终端很方便，一张卡就能办理查询打印，能不能在社区也投放一些，方便小区群众家门口办事。”她的这一建议立即得到了人力社保局局长杨永水的采纳，目前44台自助终端机已经在镇乡发放到位并投入工作。像这样的意见建议在这一次体验活动中一共有16条，均得到有效整改落实。据了解，“百人助跑团”成员除了社区主任，还包括政协委员、人大代表、新闻媒体、群众代表等不同领域的力量。在每月最后一周周五的“市民开放日”，“助跑团”成员按照不同的社会角色定位，进行定向体验和随机体验，提出“民生事•一卡通”系统工程推进中存在的问题短板，共谋改革良策。改革，如火如荼；监督，一直在路上。

　　【“五个全”机制】：“民生事•一卡通”的内驱系统

　　改革说到底是人的改革、观念的改革，改革的最终目的是完善和重置。“我来办事你下班”、“请假办事，老板SAY NO”，长期以来的办事时间交错问题成为全市、全省乃至全国的普遍问题。7月15日上午，市民郭建芳到娘家走亲戚，顺便到人社窗口办理社保业务，直到办完才发现7月15日是周六，郭建芳直呼“运道太好了，真是没想到！”来自温州的店口镇斗门村的陈女士，花5分钟办理好了丈夫的转外就医报销手续，她发自内心地对窗口工作人员说“你们辛苦了，我们方便了！”获得群众一致点赞的是人社局最新推出的“中午不休、取消双休”制度，自7月15日开始，诸暨市人力社保局窗口工作日中午11:30-14:00，双休日上午8:00-11:30、下午14:00-17:30全面开放3个综合受理窗口，实现在线服务全天候。据悉，“中午不休、取消双休”是“民生事•一卡通”系统工程中“五个全”机制中“全天候服务”的内容之一，此外还有“全科型干部”、“全流程再造”、“全覆盖网络”、“全社会参与”等改革推进机制。人•流程•网格•服务，构架起了“民生事•一卡通”的内驱系统。

　　以“最多跑一次”改革要求为引领，以管理和服务模式创新为核心，以信息化为支撑，用铁一般的担当谋发展务民生，从硬件、软件和服务三方打通为民服务路径，打造具有诸暨特色的公平普惠、便捷高效的民生服务体系，将是“民生事•一卡通”系统工程的真实写照。