3月8日，旧馆镇的朱女士一大早就来到南浔区行政服务中心市场监管窗口，提交了湖州南浔頔南投资发展有限公司设立登记的申请材料。窗口受理人员告诉她，只需要在旁边耐心等待一会即可。果然，材料受理后不到半小时，朱女士就从工作人员手里领到了营业执照。“实在太有效率了，这真是我收到的最好的节日礼物!”朱女士惊叹道。其实不光是朱女士，从今年2月起，像朱女士这样现场办理、立即领照的办事模式将成为常态，越来越多的办事群众将体验到“最多跑一次”改革给生活和工作带来的便利和快捷。

　　为贯彻市第八次党代会精神、开展“四新”主题实践，南浔区市场监管局深化商事制度改革成果运用，探索创新“三减”工作法，全力推进“最多跑一次”改革。以沉事权、缩前置、聚资源的招法，打出前台界面改造、后台流程再造“组合拳”，改革取得阶段性成果。目前已公布并执行两批次“最多跑一次”事项92项，覆盖市场监管事项的81%，占比政府已公布“最多跑一次”行政事项约40%。目前已办结“最多跑一次”业务1600余项，领跑全区“最多跑一次”改革进程。

　　“减”距离，下移窗口增密度。扩容基层事权，推行“小窗服务”，立足于不放虚权、不走形式、统筹兼顾原则，将食品经营监管、特种设备管理、商事登记等3个领域80项管理服务事权全面下放至全区9个基层站所，实现市场监管部门70%管理服务事项能在乡镇基层办理。以下放事权在基窗口的高效运作全面构建起政府服务群众“扁平化通道”。融合政企平台，推行“并窗服务”，推进政企联合，运用金融服务机构布点密集、服务专业优势，与建行、工行、农行等多家金融机构合作，建立银行网点代办注册登记机制，以社区布点消除服务盲点。与邮政EMS合作，在全区范围推出“政府买单、证照快递”服务，减少群众办事“来回跑”。借力“互联网+”，推行“云窗服务”，构建网络云平台，全面铺开企业网上申报，实行企业名称“自主申报+承诺”、企业住所(经营场所)申报承诺制，实现“网上申报、身份认证、电子签章”等全程电子化登记模式，群众“足不出户”即可办理登记业务。全区已审批企业名称2800余次，办结注册登记企业620余家。同步推出网络“便民邮箱”，网上发布全程全类型审批资料，助推网络云服务。目前已有1200余家企业通过下载资料办理登记业务。

　　“减”障碍，压缩前置降难度。创新容缺化受理，针对申请人办证过程中非关键材料缺失、有误情况，创新建立“容缺受理”制，待发照时由申请人补交相应资料，减少往返时间。截至目前，窗口共通过“容缺受理”受理办结各类材料1200余份。推进整合化登记，全面落实企业“五证合一、一照一码”、个体户“两证整合”登记制度，由“五证(两证)”变“一照”，通过电子信息推送、信息内部交换以及统一代码获取等功能，避免申请人多头提交材料，变“多头受理”向“一门办理”，实现一窗受理、立等可取。目前，已发放企业“五证合一”执照6120份、个体工商户“两证整合”执照1580份。实施简易化注销，进一步放宽对未开业企业以及无债权债务企业简易注销适用范围，取消简易注销企业设立年限限制，免除清算组备案程序，不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、清算公告等材料，使守信企业得以方便退出。目前，简易注销登记占同期办理注销登记企业的34.5%，企业退出市场效率提升80%以上。

　　“减”时间，优化流程提速度。简化内部流程，实施企业简易登记事项“审核合一”制度，对涉及设立、变更、注销、备案等6大类登记事项30余个小项实行“一人受理、独立审核、限时办结”。全面推进内外资企业登记“3个工作日内办结”承诺制，实现简易事项“即时办”、常规事项“网上办”、复杂登记“简便办”、重大项目“主动办”。目前，窗口共发放“立等可取”执照6800余件。强化部门协作，依托省政务服务网平台、以区行政服务中心为媒介，加强与税务、商务、发改、公安、法院等部门间的横向沟通，形成全区部门间数据共享、内部流转、疑难共商的良好局面。用数据的流转代替人员的跑动，实现“一窗受理、一表登记、一站服务”。同时，根据工商登记后置审批项目“双告知”工作安排，公开工商登记前、后置审批事项目录，做好数据录入及推送，并由专人负责共享平台信息跟踪。改革以来，全区累计办理“先照后证”登记执照6200余户，向各许可审批部门推送“双告知”信息800余条。优化“贴身服务”，推行重点投资项目专人跟踪服务。指派专门人员，主动与招商部门联系，及时了解和掌握项目的引进、建设进度和投资完成情况。根据进程为重点企业分别提供事前政策咨询、事中注册指导和事后跟踪服务。推行园区专人代理制。对科创园、特色小镇等企业聚集区，由专人代理，提供专家上门“零距离”服务。