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德清农村集体经营性建设用地 入市点土成“金”
2017年08月30日 06:29:58 来源: 浙江在线 浙江在线记者 余丽 通讯员 李风 刘波

  浙江在线8月30日讯(浙江在线记者 余丽 通讯员 李风 刘波)作为农村集体经营性建设用地入市的试点之一,德清县曾在全国率先实现了首宗入市和首笔抵押贷款。

  截至目前,德清县共完成入市土地131宗856亩,成交金额1.88亿元,农民和农民集体获得收益1.53亿元,共涉及49个集体经济组织,惠及农民8.8万余人,覆盖面达38%以上。

  让农地“值钱”也“赚钱”

  几年前,在外经营酒店行业的本土老板赵建龙一直寻找机会回乡发展。他谋划在莫干山镇建设高端民宿,却在土地上卡了壳:“两年前,我买下了原镇办机械厂的厂房,想改造成民宿。可是,没有土地使用权,既不能重新建设,也没法改变用途。”赵建龙说。

  2014年底,新一轮农村土地制度改革大幕开启:允许集体经营性建设用地入市,实现与国有建设用地“同权同价”。

  2015年8月,莫干山镇集体以协议的方式将土地出让给赵建龙,用途为商服用地,成交价300多万元,这是全国集体经营性建设用地入市的“第一宗”。“拿下这块地,可以开发酒店,可以办证抵押,投资就有了保障。”赵建龙说。

  现在,这块首宗入市的农村经营性建设用地上,一座外立面颇具设计感的醉清风酒店已然拔地而起。

  德清县洛舍镇的钢琴生产产量占全国的1/8。洛舍镇东衡村原来就有很多低小散的钢琴加工小作坊、小企业,企业要发展,开拓新空间迫在眉睫。东衡村通过集体经营性建设用地入市,建设钢琴产业园区,首期就让14家钢琴企业成为了受让方,成交总价1462.6万元,平均每亩21.33万元。

  据了解,洛舍镇东衡众创园项目规划面积680亩,总投资约17亿元,有A、B、C、D等区块。其中A区块14家钢琴企业的厂房主体结构已结顶,预计年底就可正式入驻。

  解决入市的四个核心问题

  德清县国土资源局副局长邱芳荣认为,农村集体经营性建设用地该如何入市,关键要回答好四个核心问题。

  坚持农民主体地位,分类明确“谁来入市”。德清县把参与权、选择权、决策权赋予了农民和农民集体,明确了镇、村、小组三级入市主体。规范入市程序,对宗地情况、入市方式、交易形式、起始地价、合同条款、收益分配等重大事项进行全程公开、民主管理。

  坚持集约高效利用,多规合一确定“哪些地入市”。德清县在规划布局、产业门槛等方面把好准入关,摸清了1881宗10691亩的存量底数,用“多规合一”促进布局优化、加强用地供需对接。

  坚持市场配置资源,以“五统一”规范“怎么入市”。德清县实行统一的交易平台、统一的地价体系、统一的交易规则、统一的登记管理、统一的服务监管。

  坚持收益均衡共享,差别化调节“钱怎么分”。德清县以“同权同价同责”为出发点,精心核算集体经营性建设用地成本和收益对比,确定了“按类别、有级差”的调节金收取方式。

标签: 入市;德清县;用地;洛舍镇;集体经营性;集体 责任编辑: 蒋敏华
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