近日，不少临平市民漫步在赭山港边的小道，都会发出这样的感叹：“这里大变样了”。属于上塘河水系的赭山港经过整治，已告别旧时模样，河水清澈，绿道清爽。在余杭西部的鸬鸟镇雅城村，小城镇环境综合整治稳步推进，沿街店面正在撤换下破旧的卷闸门，外墙面统一设计风格，当地百姓都乐见如此改变——山清水秀的景色，怡然自得的人家。

　　当前，余杭区正在举全区之力全面铺开实施“美丽余杭”建设。“三年时间，全域美丽”——这是余杭区向外界发出的铿锵之声。

　　市委常委、区委书记毛溪浩在“美丽余杭”建设动员大会上说，“要以全域美丽为要求，以消灭视觉污染、改善居住环境、完善基础设施、强化城市管理为重点，全面开展十大专项行动，全力提升区域环境品质，着力打造干净、整洁、有序、靓丽、景美、舒适的美丽余杭，为努力实现生产美、生态美、生活美打下坚实基础”。

　　“美丽余杭”——想群众所想，解群众之所困

　　“如今老百姓可能并不关心GDP的增速、地方财政的多少，而是更多地关心能否呼吸上新鲜的空气、能否喝上干净的水、能否生活在环境秀美的地方”——对于当前的现实，余杭区有着清醒的认识。环境是政府为公众提供的最大的公共品。“美丽余杭”建设要把老百姓的获得感、幸福感作为价值追求，努力打造让余杭百姓真切感受到余杭的美丽。

　　“美丽余杭”工作以“创新、协调、绿色、开放、共享”为五大发展理念，全面开展水环境治理、品质城市建设、无违建创建、小城镇环境综合整治、城中村改造、清洁家园、美丽公路、风景田园、美丽乡村、城市管理提升等十个专项行动，全面提升城乡环境面貌，打造既充满创新活力、又社会秩序井然的富有人文魅力的高品质新余杭。

　　对此项工作，余杭各界都表示欢迎。余杭经济界人士普遍认为，“环境就是生产力和竞争力。一个具有良好环境的地方，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的发展环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，经济活动就会出活力、出效益，余杭区推进‘美丽余杭’就是为产业发展注入强大动能”。

　　东湖街道相关负责人说，“清洁美丽家园,推进治水拆违是街道的这一阶段的重点工作，全面营造浓厚的治水拆违工作氛围，充分发挥街道干部、村社干部、专业队伍以及人民群众四支队伍的作用力量，认真制定科学可行的工作方案，将铁腕推进治水拆违工作，强化问责机制，对治水拆违工作不担当、不作为、不落实的党员干部进行严格问责，确保全面打赢治水拆违工作攻坚战。”

　　良渚街道一位村干部坦言：“近年来村里搞三改一拆、搞五水共治、搞美丽乡村，老百姓都很支持，经济条件好了，大家都想生活在一个舒服的环境里，‘美丽余杭’就是为了改善大伙的环境，通过这个活动还能加强乡风民风，和谐邻里关系，我们一定全力做好。”

　　“突出问题导向、回应民生关切”——“美丽余杭”工作正是要想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，解决好人民群众普遍关心的突出问题。

　　“1+10+1”的“美丽计划”

　　根据《“美丽余杭”建设三年行动计划实施方案(2017—2019年)》，“美丽余杭”建设包括1个总方案，10个专项行动方案，1个余杭市民“十不”行为规范，形成“1+10+1”的内容体系。

　　具体来说，这个10个专项行动包括水环境治理、“无违建”创建、小城镇环境综合整治、“城中村”改造等4个省市部署的“规定动作”，还有品质城市建设、清洁家园、美丽公路、风景田园、美丽乡村、临平城区城市管理提升等6个“自选动作”。

　　三年行动计划，开局至关重要。如何破题?

　　治水剿劣自然首当其冲。今年治水工作重中之重的任务是年内剿灭劣Ⅴ类水。余杭将坚持“目标锁定、不留后路，标本兼治、不图眼前，全域覆盖、不留盲点，措施落实、不搞应付”，明确时间表、路线图，坚决打赢剿灭劣Ⅴ类水攻坚战。6月底前，消灭区控以上劣Ⅴ断面；12月底前，基本实现“污水零直排”、截污纳管全覆盖、全面消除劣Ⅴ类水体。

　　二是环境整治继续推进，“决不把脏乱差、违法建筑带入全面小康”。“清洁家园”方面，组织开展全面大扫除，在6月底前基本实现余杭全域无暴露垃圾，年底前全面消灭全域暴露垃圾。“无违建”创建方面，2017年巩固提升“无违建”先进区(县、市)创建成果，2018年达到“基本无违建”区(县、市)，2019年达到“无违建区(县、市)”。小城镇环境综合整治方面，要通过加强规划设计引领、整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌“一加强三整治”，力争用3年时间，实现27个小城镇整治项目的环境质量得到显著提高。

　　三是建设品质城乡，坚持“城像城、村像村”，建设杭州高品质大都市新区、打造余杭美丽乡村升级版。聚焦重大平台，提升城市品质。围绕临平新城、未来科技城、余杭经济技术开发区、良渚新城等重点平台，强化智力、人力、财力保障，全面开展余杭品质城市提升行动。区域规划体现前瞻性、高端性和统筹性，统筹几大平台的重要规划，深化地标性建筑、水系、天际线、绿地景观、街心公园、夜景工程、文化公共场所等专业规划。坚持全域覆盖，打造美丽乡村。围绕“景美业兴民富”目标，进一步深化美丽乡村建设内涵。“景美”就是要以精品村扩面提质为抓手，以景点的要求建设村落，串点成线，把盆景变风景。同时，既要建设新农村，又要经营新农村，把旅游的元素与农村新业态相结合，实现业兴民富。

　　四是打造美丽公路。重点围绕“三城”与主城区、周边区域沟通的主要道路，打造“一带十路”11条精品样板公路；围绕塘超景区和大径山景区，打造“两区十线”10条景区观光线。今年要全面推进县道以上“两路两侧”整治，对道路沿线违章建筑，以及可视范围内的废品收购点、破旧房屋、砂石堆场、废弃厂房等进行彻底整治或者拆除，做好公路两侧绿化美化彩化。

　　一场没有旁观者的环境攻坚战

　　美丽余杭建设是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、工作难度大，必须多方配合、通力协作，提供强有力的保障，才能确保各项工作扎实高效推进。余杭区成立由市委常委、区委书记担任组长的美丽余杭建设工作领导小组，下设“一办十组”，抽调专门人员、实行集中办公。建立领导领衔机制，“十大行动”都有联系区领导直接分管，对各专项行动组排出的重点难点要协调解决、督查推进。

　　余杭区还将美丽余杭建设工作纳入区委区政府年度综合考评，并作为领导干部评价考核的重要依据。对攻坚克难、实绩突出的干部予以褒奖重用，对重视不够、措施不力、推进效果不明显的单位和个人启动约谈、通报或问责，并积极发挥“两代表一委员”、市民群众以及舆论媒体等社会各界的监督作用，构建立体监督格局，以真督实查促进真抓实干。

　　在“美丽余杭”建设过程中，余杭区将落实“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，创新管理方式。坚持提高标准。全面推进城市管理无占道经营、无暴露垃圾、无乱贴广告、无乱搭乱建、无乱挂乱晒“五无”工作，开展精品街区管理示范探索，从点到面逐步深化。推广垃圾分类。今年80%以上的封闭式物业小区要实现垃圾分类处理，70%以上的涉农镇街要推行垃圾分类处理。实现部门联动。深化综合执法改革，努力实现城管、交警、市场监管、安全、交通、民政等工作联动化、管理一体化。

　　“美丽余杭”做得好，受益的是所有人。余杭区坚持“政府引导、多方参与、全民行动”，最大限度整合政府、社会和民间力量共同建设美丽余杭。依托媒体积极倡导“自己的家园自己建，自己的家园自己管”，增强社会各界的责任意识、主人翁意识，广泛发动企业、商会、工青妇、老年协会、群团组织等各方力量，引导广大群众支持参与到美丽余杭建设行动中来，共建清洁家园。

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　　“美丽余杭”三年行动计划10大专项行动

　　1.水环境治理专项行动：2017年底基本实现“污水零直排”、截污纳管全覆盖、全面消除劣Ⅴ类水体；2018至2019年巩固提升治污成效，地表水环境质量明显改善，饮用水水源地水质稳定达标，各类水域水体洁净，环境整洁优美、水清岸绿。

　　2.品质城市建设专项行动：以一流的城市功能品质为主攻方向，坚持以人为本，加强城市规划引领，突出城市标志识别性，提升城市公共服务性，基本形成重点门户空间展示点、重要景观大道风景线、都市新区重点形象展示区，打造一批“现代化高品质都市区”建设样本。

　　3.无违建创建专项行动：从源头上杜绝增量，全面禁止新增违法建筑，递减式清理存量违建。重点做好1000平米以上违建拆后利用工作，全区拆后土地利用率达到70%以上。2019年完成“无违建区(县、市)”创建任务。

　　4.小城镇环境综合整治专项行动：全面实施以“一加强三整治”(即加强规划设计引领、整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌)为主要内容的小城镇环境综合整治行动。力争用3年左右时间，使镇(街道)环境质量全面改善，服务功能持续增强，管理水平显著提高，城镇面貌大为改观，社会公认度不断提升，使小城镇成为人们向往的幸福家园。

　　5.城中村改造专项行动：坚持高标准、严要求，按照整村改造、不留死角的方针，加快全区已批准撤村建居的城中村改造进度，推进老旧小区有机更新，分别以拆除重建、综合整治、拆整结合三种方式实施具体改造工作。三年完成拆除重建28个村5610户，综合整治3个村506户。

　　6.清洁家园专项行动：全区100%的封闭式物业小区、农村推行垃圾分类，100%的村社区、镇街在清洁卫生方面达到省级以上文明村社区、镇街标准，100%的农贸市场、专业市场在清洁卫生方面达到星级市场标准，全域实现无暴露垃圾。

　　7.美丽公路建设专项行动：重点围绕“三城”与主城区、周边区域沟通的主要道路，打造整洁有序、大气开放的“一带十路”11条精品样板公路，打造环境优美、路景和谐的“两区十线”10条景区观光线，年底前县级以上道路全面创建“美丽公路”，三年实现全区乡镇以上公路“美丽公路”全覆盖。

　　8.风景田园专项行动：全面开展农村田园环境整治，加强农业生产大棚整治，规范农业生产管理用房，推动闲置(抛荒)土地复耕复绿，开展主要道路沿线田园景观美化彩化，创建8个以上美丽农业镇街，重点打造杭长高速、绕城高速及东西大道、疏港大道两侧“田园景观风情带”。

　　9.美丽乡村建设专项行动：到2019年争取成功创建全省美丽乡村建设示范区，创建5个以上美丽乡村示范镇街，建成10个美丽乡村精品区块(线路)，培育10个美丽乡村特色示范村和100个美丽乡村特色村，全区实现美丽乡村行政村全覆盖。

　　10.城市管理提升专项行动：加强环境整治，强化城市管理，消灭视觉污染，促进城区洁化、序化、亮化、绿化和美化。推进临平城区“六整治两提升”相关工作，努力实现达到“六美六无”标准，未来科技城、良渚新城开发区全面提升城市管理水平。

　　文/丁毅强  图片由余杭区委宣传部提供