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着力深化“平安余杭”建设 守护美丽新余杭
2017年10月16日 08:26:49 来源: 杭州日报

  今年9月,全国社会治安综合治理表彰大会、全省深化平安浙江建设工作会议相继召开。5年来,各地区各有关部门以习近平总书记重要指示精神为科学行动指南,推动平安中国建设取得了新成效。

  省委书记、省人大常委会主任车俊表示,要努力建设平安中国示范区,为迎接党的十九大胜利召开、为“两个高水平”建设提供更加安全稳定的社会环境。

  以平安稳定的社会环境迎接十九大成为了当前压倒一切的政治任务。

  余杭,杭州大都市新区。年初以来,余杭区紧紧围绕维护国家安全和社会稳定的首要任务,以深化平安建设为主线,全力夯实社会治理基层基础,全力提升稳定风险预测预警预防能力。在“喜迎十九大、全力保平安”工作中,将坚决贯彻中央和省委、市委部署,充分运用G20峰会维稳安保工作经验,以最高标准、最严要求、最实举措,全力以赴打好平安护航十九大这场“大会战”,以平安和谐的良好环境迎接党的十九大胜利召开。

  今年8月,余杭区确立了以创新余杭、美丽余杭、文化余杭、平安余杭、幸福余杭“五大余杭”为重点,加快建设“富而美安而康”的新余杭,“成为名副其实全省榜样”的奋斗目标,在大时代中确立了大格局,开启了余杭发展的新方向。

  10月18日,党的十九大将在北京召开,这是今年全党全国人民的头等大事。9月中旬,余杭召开了党的十九大维稳安保工作部署会,制定《余杭区党的十九大维稳安保工作总体方案》,要求全区各级各部门按照“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”要求,以信访维稳工作组合拳为抓手,坚决落实省市区各项工作部署,全力以赴完成各项任务要求,努力实现“六个严防、三个确保”目标,全力打赢十九大维稳安保这场硬仗,扛起余杭的这份政治担当。

  迅速建立起由区委维护稳定工作领导小组总牵头、下设“一办八组”的组织机构,组织开展反恐防暴、群防群治、社会治安防控、矛盾纠纷排查化解、公共安全隐患整治、网络安全与舆情导控、平安创建等“八大行动”,全面形成块抓条保、条块联动的工作格局。

  “一办八组”还推行信息日报机制、定期会商机制,进一步明确“重点事化解稳控、重点物品管控、重点行业管控、公共安全管控”五大方面、二十二项内容的任务清单,通过挂牌督办、区领导包案、镇街部门领导包案,以项目化方式狠抓责任落实。

  比如在安全生产工作中,余杭区委、区政府主要负责人多次进行研究协调,专门制定安全生产大检查专项行动方案,由安监、公安、发改、住建、交通运输、市场监管等19个部门牵头,对危化品、烟花爆竹、道路交通、消防安全、建筑施工、特种设备、大型商场超市进行大排查,通过联合执法、集中整治等方式,高强度开展严查严管严治。

  在此基础上,通过区领导带队检查,镇街、部门深入检查,企业自查自改,确保隐患排查不留死角。截至目前,全区共排查隐患21049条,完成整改20549条,整改率为97.6%。

  开展租赁房屋公共安全治理,推进出租房屋安全隐患和“低小散差”产业整治等四个专项整治行动,截至目前,完成存量安全隐患整改27246处;“低小散差”产业整治24435家,其中取缔6502家,进一步优化租赁产业结构,提升租赁房屋安全管理和流动人口精准化管理服务水平。

  同时,余杭公安先后组织开展“扬旗1号”“扬旗2号”集中清查行动,对出租私房、娱乐场所、网吧宾馆、建筑工地等公共复杂场所开展各类清查整治行动10余次。以“雪亮工程”为基础,加大人员密集场所、公共复杂场所以及车站等地点的视频、人脸识别系统应用,适时进行武装设卡和布控查缉。重拳出击,不留死角,全力维护社会治安安全,筑牢十九大维稳安保铜墙铁壁。

  筑牢安保维稳铜墙铁壁

  扛起余杭政治担当

  开展矛盾纠纷多元调解,夯实平安建设根基

  近年来,余杭区积极探索构建起“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障,以人民调解为基础,行政调解、司法调解、仲裁调解等多种调解方式有机衔接”的新型社会矛盾纠纷大调解工作体系,使各种调解力量在党政主导下从分散走向整合,实现了社会矛盾调解工作机制化、主体多元化和形式的多样化。

  全区在20个镇街设立调委会的基础上,实现村(社区)人民调解委员会建成率100%,并在各村(居)民小组配备调解信息员,构筑起解决民事纠纷、防治矛盾激化的“第一道防线”。截至目前,全区共建立人民调解委员会525个,调解员2130名,调解信息员4000余名。

  同时,将人民调解引入道路交通事故、医疗、物业纠纷争议的化解中。以互联网技术为支撑,实施道路交通事故纠纷一体化处理综合改革,实现一站式处理、一键式理赔;医疗纠纷调解委员会以独立第三方角色居中调解,构建起医疗纠纷处理新平台;针对物业纠纷,建立区、镇街、村社三级物业管理纠纷指导和调解组织体系,成立专家“智囊团”,对疑难物业纠纷进行“问诊把脉”。也先后在外来人员聚集地、消费行业、风景旅游区、工业园区等设立专业性人民调解委员会。

  在矛盾纠纷大调解体系有效运行下,余杭区又成立了网络交易纠纷人民调解委员会,并与阿里巴巴合作建立一站式网购纠纷调解平台,及时有效化解网络交易引发的矛盾纠纷。根据“以网管网,互联互通,联调联处,网上维权”的工作特色,区网调中心统筹市场监管、司法行政、行业协会、电商平台等各方力量,形成了网络交易纠纷多元化解机制。2016年余杭区网络交易纠纷调解中心共计处理网络交易纠纷164953件,处置率达100%,做到了网络纠纷调解事事有回应,件件有答复。

  全民共同参与平安建设,层层传递平安心愿

  平安余杭建设是一项庞大的系统工程,民心工程,任务重、难度大、涉及面广,需要各行各业、各部门通力合作,齐抓共管。

  特别是在当前时期,余杭各级各部门更是紧紧围绕“六个坚决防止”,严阵以待。

  辖区内各镇街严防邪教渗透、捣乱和破坏;区反恐办严管重点人群、物品及行业;区委维稳办、信访联席办紧盯重点时段、重点群体;区公安分局落实治安防控、等级响应及应急处突;区安监局牵头会同20个镇街和22个行业主管部门,抓好隐患排查、检查及整治,全面排查安全生产、消防、交通、食品药品等重点领域、重点区域、重点企业、重点问题和重点环节。区委宣传部全力做好舆情导控和网络安全保障工作,切实提升“平安余杭”创建水平。

  作为一项系统工程,余杭也在提升市民知晓率、参与率、满意率和公众安全感上狠下功夫,通过人人参与平安建设,把平安综治工作的各项措施和要求一一落到网格,落到实处。

  今年3月,在全区范围内组织开展“平安故事会”主题宣讲活动,制作形式活泼的宣讲视频,发动区、镇街、村社三级组织收看,并以村(社)为主阵地、网格为单位,发挥工、青、妇、老龄等组织作用,参与主题宣讲、网格宣讲、上门宣讲,确保平安故事家喻户晓、人人皆知。截至目前,共开展了包括出租房消防安全、防网络电信诈骗、食品药品安全、企业安全生产、租赁房屋安全等为主题的平安故事会宣讲活动6期,宣讲户数60余万户次,宣讲群众数180余万人次,入企宣讲5万余家次,全区“平安三率”建设水平进一步提升。

  8月,“平安建设进文化礼堂”活动顺势启动,活动走进乔司街道、鸬鸟镇等村文化礼堂,以喜闻乐见的节目形式,为当地百姓送上平安知识,丰富平安文化。

  同时,全区以网格员联户、“饭后一小时,上门讲安全”“家家户户参与平安创建”等活动为载体,广泛发动企业主、经营户、房东等主体共同参与平安建设。

  组织全区平安志愿者参与平安建设,制定下发《平安巡防志愿者常态化管理实施意见》,全区累计参与平安巡防志愿者达到57000余人次。并通过“平安频道”、“平安余杭”微信公众号、《掌上余杭》APP等宣传载体和途径,加大平安余杭宣传覆盖面。

  创新基层社会治理模式,构建共建共治共享格局

  近年来,余杭以党建为统领,社会治理关口前移,权力下放,重心下移,社会基层治理体系和治理能力得到有效提升。

  今年7月,余杭区围绕杭州市创新基层社会治理体系的“杭州实践”要求,在基层治理基础上,迅速下发《关于推进基层治理体系“四个平台”建设工作方案》,加快推进镇(街)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台(以下简称“四个平台”)建设,进一步推动工作力量向基层全面下沉。

  构建以“区基层治理综合指挥中心+镇街综合信息指挥室+‘四个平台’+全科网格”为组织架构的工作体系。通过“综合信息指挥室”统筹协调“四个平台”及区域内各条块的管理服务力量,形成以村社网格为起点和终点、以综合指挥室为分流点、以“四个平台”和各职能科室为路径的事件流转处置闭环,使基层有职有责有权有物,确保第一时间发现问题、第一时间处置问题、最大限度解决问题,全面提升基层乡镇(街道)社会治理、服务群众的能力和水平。

  同时,进一步深化基层社会治理“一张网”,实化全科网格建设。在城乡社区建立一支“人熟、地熟、情况熟”的专职网格员队伍,确保每个网格有1名以上专职网格员,通过网格优化、人员实化、任务实化、考核实化、激励实化,切实增强村(社区)解决问题能力,切实增强网格员的归属感和积极性,实现“大事不出镇,小事不出村”的目标。

  深化“智慧平台”建设。依托“四个平台”信息系统,加强部门信息整合共享,推进标准地址库建设全区地理信息“一张网”,实现基础数据可视化展示;运行信息技术手段,逐步对网格工作过程和工作绩效开展网上自动考核,着力提高信息化应用水平。

  做大“967999”便民服务热线。邀请社会组织加盟,建成集咨询、建议、求助、投诉、举报等公共服务项目为一体的“一站式服务”、“一号式办理”热线平台,不断提升政府公共服务水平。

  建立由33个区级单位162名执法业务骨干组成的区联合执法工作小组,建立“政府协调、属地负责、执法主体牵头、大联动力量保障、相关部门协同”的联合执法工作格局,重点化解单一部门执法难度大、多头重复交叉等执法问题,合力保障重点工作和中心任务向前推进。

  以“四个平台”为载体,余杭不断完善基层治理管理体系,构筑起了全民共建共治共享的新格局,有效提升了余杭基层社会治理的系统化、科学化、智能化和法治化水平。

  全力加强政法队伍建设,打造余杭政法铁军

  促一方发展,保一方平安。

  多年来,余杭区委政法委始终坚持围绕中心、服务大局,以破难题、补短板、防风险为重点,一手抓突出问题整治、一手抓体制机制创新,贯彻“大平安、大综治、大稳定”理念,推动平安余杭建设取得新成效。

  今年以来,余杭区已圆满完成全国“两会”、“一带一路”国际高峰论坛、省党代会、2017全国学生运动会等重大活动期间的维稳安保任务。

  政法综治部门作为“平安余杭”建设的主力军,始终牢固树立“区委区政府中心工作在哪里,平安法治建设就服务保障到哪里”的理念,自觉融入大局,研究重点项目建设、处理涉法涉诉信访、服务保障民生等领域的工作举措。围绕持续打好“拆治归”转型升级组合拳、推进“美丽余杭”建设、淘汰落后产能等重点工作,统筹政法部门抓好法律服务、法律保障、法治宣传、法理支撑等工作,全力保障区域经济跨越发展。

  作为“平安余杭”建设的主力军,政法综治各部门从严加强队伍建设,强化责任担当,围绕“五个过硬”建设目标,积极推动“两学一做”常态化制度化,深入开展“双争”活动,扎实推进“夜学夜访”活动,进一步加强作风纪律和党风廉政教育,不断提升政法队伍能力水平,真正实现以铁纪治警、铁规管人,努力锻造一支强有力的政法铁军排头兵,为确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安提供坚强的队伍保证。为建设一个“富而美安而康”的新余杭、争做浙江建设“平安中国示范区”杭州标杆而砥砺奋进。

标签: 平安;余杭;行动;公安 责任编辑: 洪慧敏
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