杭州“最多跑一次”跑出优质营商环境。记者 李忠 摄

　　营商环境，是城市软实力和竞争力的一面镜子，也直接体现了一座城市的开放度和国际化程度。

　　从“最多跑一次”改革起步，近年来杭州营商环境实现了飞速优化。随着长三角一体化发展上升为国家战略，在更高质量发展要求下，如何按照国际标准不断提升营商环境，携手上海共同打造世界级城市群，成为杭州新的课题。

　　“最多跑一次”跑出新高度

　　在杭州的创业圈，流传着一句非常温暖的政府承诺：“我负责雨露阳光，你负责茁壮成长。”这不仅是杭州营商环境的真实写照，也是杭州政府提供“店小二”式服务的真实写照。

　　今年年初，“首届长三角地区营商环境专题论坛”在上海召开，论坛发布的《首届（2019）长三角地区营商环境发展水平评估报告》显示，杭州整体营商环境在长三角26个城市中排名第二，仅次于上海。

　　事实上，放眼全国，杭州的营商环境也在近年的各类榜单中占据着显眼的位置。

　　去年以来，杭州出台了关于深化“最多跑一次”改革、建设国际一流营商环境的实施意见，指明了未来几年杭州在营造透明高效的政务服务环境、开放便利的投资贸易环境、成本适宜的产业发展环境、充满活力的创业创新环境、公平公正的法治环境、舒适宜居的生态人文环境等六大举措、28条具体措施。

　　根据杭州市审管办公布的最新数据显示，截至今年8月，杭州企业开办、不动产登记、车驾管业务、婚姻登记等250多个事项已实现全市通办；全市已经设立了20个长三角一体化“一网通办”综合服务窗口，30项企业事项、21项个人事项在长三角城市群线上“全网通办”、线下“异地可办”。

　　营商环境“一体化”提出新要求

　　一子落，满盘活。“最多跑一次”改革也撬动了杭州各个领域改革，但摆在杭州面前的“一体化”三个字，要的不仅仅是自我提升。

　　“长三角一体化”频频见诸报端，扎根于上海的浙江企业家吕彪已经不满足于“在上海服务长三角”。今年4月底和5月初，他创立的上海星月投资聚焦金融和文化产业，先后在杭州西溪成功布局两个园区项目。

　　“从决策到行动，我们能这么快走向长三角，离不开如今整个长三角地区出色的营商环境。”吕彪说，以杭州项目为例，办理营业执照的所有前置手续都在网上完成，公司在北京、上海的董事在网上签名即可，最后由杭州当地员工“跑一次领证”。

　　“我们一直觉得上海是全国营商环境最优地区之一。如今在长三角，更是感受到各地营商环境在齐头并进、你追我赶。”吕彪说，“我觉得，长三角营商环境向着最高标准的一体化，对企业来说就是最要紧、最好的一体化。”

　　对标营商环境最高标准一体化，长三角各地还需携手努力。

　　“目前，三省一市制度环境有差异，除了法治化水平不一，政策不一致现象还是比较普遍。”上海市经信委副主任邵志清在接受记者采访时表示，目前很多专项政策多是基于竞争、少有针对合作，只惠及本地企业，普惠性不足。对营商环境的评估也是各有各的指标体系，彼此之间缺少一致性。此外，统一的市场体系还没有形成，公共服务整体性也有待提升。

　　针对这些一体化大背景下的新问题，邵志清建议各地要加快梳理各自的法规、规章，对影响一体化发展的执法依据、执法程序、执法规范做好整合归纳，统一内容，趋同操作，加快构建统一的制度环境。同时对标世界银行标准，结合长三角区域实际，研究制定、分工承担相关的指标分项，形成统一的长三角区域营商环境指标体系，在长三角一体化发展示范区内先行先试。

　　“营商环境没有最好，只有更好。对标上海或国际一流标准，杭州现有的优势还有待进一步挖掘和加强。”浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军认为，长三角高质量一体化发展，当下杭州需要联手上海推动营商环境一体化，按照国际规则、国际惯例，以更加开放的姿态，加强改革经验的相互学习和交流，加强推进两地创新性举措，形成制度创新的叠加效应，为长三角更高质量一体化发展提供改革样本。