获奖理由：

　　2019年以来，在金华市纪委监委的指导下，婺城区从全面从严治党永远在路上的角度出发，聚焦基层监督体系和能力现代化，以持续净化政治生态为落脚点，建设政治生态大数据平台。该大数据平台梳理设计5+2指标体系主框架并逐级分解形成四级188个指标和202个数据监测采集点，凸显政治性和体系化。同时，综合运用区块链、人工智能、大数据、云计算等技术，将监测点数据运算转化为数字化体检报告，并以区域热力图、部门柱状图等形式实现多维度、全方位、可视化呈现。

　　经验扫描：

工作人员依托净化政治生态大数据平台“区域热力图”研判政治生态状况

　　习近平总书记指出，政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺，加强党的建设必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。

　　如何精准监测、科学研判并持续净化政治生态，已成为当前亟待破解的课题。2019年，在金华市纪委监委的指导下，婺城区聚焦基层监督体系和能力现代化，以持续净化政治生态为落脚点，利用大数据、人工智能等信息化技术，建设政治生态大数据平台，全力打造政治生态的绿水青山。

　　构建系统体系 “数据平台”助力科学研判

　　婺城政治生态大数据平台遵循中央《关于加强党的政治建设的意见》（以下简称《意见》）和省、市纪委政治生态监测评估有关文件精神，将《意见》中严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、突出政治标准选人用人等关于净化政治生态5个方面内容，以及社会经济发展、社会感知两项辅助印证内容作为“5+2”指标体系主框架，在此基础上逐级分解细化指标，形成二级指标20个、三级指标41个，四级指标120个，最终落实到202个数据监测采集点上，这种做法能有效解决指标不成体系、不能落地的问题，进而为科学研判奠定基础。

　　“平台可利用智能抓取、报表导入等方式收集政治生态相关数据，尽可能减轻基层负担并一键生成各单位政治生态指数。历经多轮测试，系统监测结果与巡察结果、职能和监督部门评价基本一致。”该平台建设相关负责人介绍，分析评估的准确性既得益于评估指标系统的完整性，还得益于综合评估指标政治关联度、社会影响度、效果感知度等因素，以“正向推导+反向验证”的方式确保了指标权重的科学性。

　　平台运行以来，采集16家职能部门和全区69家单位数据10337条，生成数字化体检报告3期207份，为党委、政府决策提供参考，使政治生态监测“碎片化”转向“系统化”，进一步提高了政治生态治理效能。

　　运用技术手段 “智能预警”实现动态修复

　　“我收到‘纪检系统信访投诉情况’指标红色预警信息，且该指标数据连续3个月偏低。经了解，发现我乡来料加工补贴发放群众反映较多。我立即召开班子会议进行了研判分析，并组织专项治理，发现我乡3名党员干部存在骗取来料加工补贴问题，乡纪委对该3名党员干部予以立案查处。”莘畈乡党委书记说，现在通过手机就能实时查看政治生态状况，修复起来既有针对性，又有时效性。

　　平台具有红、橙、黄三级实时智能预警功能，通过大数据技术靶定薄弱环节、共性问题以及监测指标变化情况，自动锁定责任单位与责任人，对不达标的指标以及异常指标进行全时段实时预警。平台运行以来，已经发出预警信息132个，发现并纠正苗头性问题169个，其中涉及违反中央八项规定精神等7个方面的重大问题15个，推动完善制度38项。

　　平台依托政务云构建“防火墙”，嵌入“浙政钉”作为移动应用端，实现“PC+手机”“政务网+互联网”双端双网同步应用，进一步提高了便捷性。

　　此外，平台还会进行数据甄别。平台运行以来，甄别退回失真数据373条，发现形式落实问题96个，全部落实整改，有效提高了系统数据的真实性和准确性。

　　实现闭环管理 “廉动令”拧紧责任链条

　　“以前，我们在政治生态治理领域的责任集中在部分领导干部身上，容易出现上热、中温、下冷的问题。”婺城区委相关负责人表示，责任落实是加强政治生态治理的引擎，平台立足闭环管理、动态净化，嵌入“廉动令”系统，把工作责任牢牢锁定在每一级管党治党责任人身上。

　　婺城区农业农村局局长郭梓军在手机上收到分管区领导的“廉动令”指令：“巡察回访检查发现，农林局党组还有2个问题未整改到位，请切实落实主体责任，迅速整改到位。”“廉动令”要求5个工作日办结。同时，相应的派驻纪检监察组组长黄益同样收到这条“廉动令”，要求督促落实。5日后，指令反馈给分管副区长，汇报5项整改落实情况，区领导审阅同意后，记录在系统相关数据栏目中，该“廉动令”完成流转。

　　“‘廉动令’最大的优势在于通过政治生态问题指令发布、跟踪、落实，进一步压实区领导、单位主要负责人、单位分管领导、责任科室等责任，以及纪检监察组织监督责任，实现全区联动、‘四责’协同，确保每个问题得到有效解决。”婺城区纪委监委主要负责人说，这一切都基于数据平台有系统的政治生态指标体系、真实的数据采集与运用、实时的监测预警评估、完整的跟踪修复净化闭环，拧紧了责任链条。

　　目前，该区共发布“廉动令”142条，推动解决问题123个，“四责”相关单位和领导参与率100%。区领导对乡镇街道和部门班子成员运用“第一种形态”109人次，推动全区81.16%的单位政治生态指数实现提升。2019年度党风廉政建设群众满意率92.91%，列全市第一，主体责任考核列全市第二，治理效果初显。

　　书记说：以科技赋能监督

　　婺城区委常委、区纪委书记、区监察委主任  潘国东

　　2019年以来，在金华市纪委的指导下，婺城区结合党的十九届四中全会提出的治理体系和治理能力现代化的部署要求，积极探索净化政治生态大数据平台建设。深入推进全面从严治党，着力将政治建设落细落实，强化政治监督，以持续净化涵养政治生态为落脚点，以大数据、人工智能等技术为手段，建成净化政治生态大数据平台——“净鉴”。

　　首先是坚持政治引领，把系统建、建系统理念贯穿于“净鉴”平台建设始终，围绕政治建设，聚焦“两个维护”，以制定一系列监测指标、设置一套赋分权重体系、筹建一个指挥中心的“三个一”建设，有效推进政治监督常态化、精准化、科技化，逐步实现政治生态治理从碎片化向系统化转变。

　　其次是坚持科技引航，借助区块链、人工智能等前沿信息技术，深化机器换人，以采集验证一体推进、减负增效一体谋划、双端双网一体建设“三个一体”为抓手，全力破解“数据不够鲜活、运用不够高效、使用不够便捷”等难题，推动政治生态治理从传统型向现代型转变。

　　最后是坚持持续净化，立足闭环管理、动态净化，以全时预警、政治监督、廉动压责等板块为载体，推动管党治党责任不断压实，做准做实做精政治监督，深化“四责”协同机制，推进融合监督质效，持续净化修复政治生态。

　　专家点评

　　浙江大学廉政研究中心秘书长  张栋梁

　　政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现，如何及时有效地监测评价区域政治生态，是推进基层政治生态建设的难点也是关键点。金华市婺城区建设政治生态大数据平台，梳理设计5+2指标体系主框架并逐级分解形成四级188个指标和202个数据监测采集点，是提升基层监督治理体系和治理能力的有益探索和典型范本，为营造良好政治生态提供了有力的科技支撑。大数据在政治生态治理领域的应用，通过数据呈现的方式对基层政治生态面貌进行适时体检、全程监测和提前预警，不仅有利于推进地方纪检监察部门及时发现问题、采取措施，还将对基层推进全面从严治党起到促进治理变革、增强治理效能、提升治理水平的作用。下一步，如何更好地发挥数字治理在政治生态建设中的强大赋能作用，需要在指标体系建设、数据搜集分析和数字共享运用等方面进一步凸显客观、精准、高效，使基层政治生态不仅“看得见”“摸得着”，更“护得住”“立得稳”。