浙江在线6月11日讯 农村宅基地制度是保障农村居民居住权的重要制度安排。

　　目前，秀洲区农村宅基地主要存在居民点分布散、户均宅基地小、南北两片差异大、老宅数量多等问题。

　　如何破解农民建房难题?记者了解到，秀洲区把破解农民建房难题列为十大民生工程之一。近年来，该区完善管理政策，规范用地审批，强化服务意识，创新保障机制，优化农村人居环境，推进美丽乡村建设。

　　通过规划引导

　　解决农房在哪建问题

　　今年3月底，在洪新公路旁的上仁浜社区，32幢农房相继结顶。

　　据悉，在原有上仁浜小区集聚21户的基础上，潘家浜村启动了新一轮小区规划拓建，规划安排建房数量的80%提供给符合复垦的农户，20%提供给无房户和危房户，规划了64户农户在此建房。4月份，三期剩余地块的总图规划和农房设计也已启动，并安排剩余32户农户在此建房。

　　除了对新社区进行规划外，潘家浜村还对南、北片两个美丽乡村保留点进行了系统规划，目前已完成规划的北片保留点可以插入21户农户。

　　嘉兴市国土资源局秀洲区分局的相关负责人介绍，通过规划引导、优化布局解决了农房在哪建的问题，“为进一步优化全区村庄布点规划，秀洲区将全区农民建房分为新市镇社区、新农村社区、美丽乡村点和撤并控制区。在实施村庄布点规划中，按照优化调整农村建房点，努力做大做优新市镇社区，调整完善新农村社区的思路，充分征求村民和村级组织意见，根据原有自然村落的农户数量、历史文化、环境条件等，合理确定可以保留的美丽乡村点，按照农房集聚和农村土地整治规划需要，合理设置撤并控制区。在既尊重民意，又兼顾未来发展需求下，秀洲区将原来的‘28+18’个村庄布点调整为‘28+74+225’。”

　　另外，记者了解到，秀洲区村庄用地总面积为8.8万亩，占全区城镇建设用地总面积的53.7%，60%左右的农村住宅已有20年以上“房龄”，每年需要翻建和新建的农房数量较大。为有序开展农民建房，秀洲区还出台了符合实际的农村宅基地审批办法，明确了规划引导原则、节约用地原则以及宅基地建房的占地面积和高度等标准。  

　　今年已受理

　　1570户农民建房申请

　　除了优化布局、完善规划外，记者了解到，秀洲区还从增加指标、预先安排、强化保障、分类管理、加快整治等方面展开工作。

　　其中，针对上级下达农民建房指标不足的实际，秀洲区在计划用地指标中适当提高农民建房指标比例，专供农民建房报批使用。同时，用活政策，积极向上申请农民建房专项指标等先安排危宅、老宅翻建，着力缓解指标不足的矛盾。为进一步破解农民建房难题，秀洲区结合土地利用总体规划中期评估修改，按照各镇范围自求平衡原则，在二轮土地利用总体规划修编中预安排6000亩用地空间，优先调整安排5年内农民建房所需规划空间。

　　“秀洲区还将农村土地整治与新农村建设相结合，拆并零散乱的旧村庄并复垦为耕地，将增加的土地指标优先安排农民建房。”嘉兴市国土资源局秀洲区分局相关负责人说，2016年计划完成农村土地综合整治项目10个，申请增减挂钩指标900亩，计划200亩用于农民建房安置，其中20%用于解决部分不符合整治要求的农民搬迁。

　　另外，记者了解到，根据市国土资源局下发的相关文件要求，秀洲区自2012年开始，按照“农户申请、村管审查、镇管审批、区管转用”模式，简化审批流程，将农民建房审批权下放至镇(街道)，实行分区审批，建立了以镇(街道)为主体的农民建房审批和属地管理机制。从农民提出建房申请到启动建设，审批时间由原来的半年至一年缩短为一个月左右。

　　今年截至目前，秀洲区共受理农民建房申请1570户，通过审批1570户，其中新市镇社区575户、新农村社区217户、保留点778户。