近日，浙江省政府同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区，提出嘉兴要着力打造成为浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地，为浙江全面接轨上海提供示范。

　　此次嘉兴获得省级支持接轨上海，在长三角各城市之间也引发了关注与讨论。浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军则认为，浙江在嘉兴设立全面接轨上海示范区，与中央提出的促进区域协调发展的举措形成呼应。

　　作为我省接轨上海的“桥头堡”，接轨上海的“嘉兴经验”有哪些?又会给杭州都市圈发展带来什么机遇?

　　接轨上海的“嘉兴经验”

　　由于地缘接近，文化相似，嘉兴一直发挥着我省与上海连接的“桥头堡”作用。

　　早在1992年，上海市设立浦东新区之际，嘉兴市在浙江省率先提出接轨上海，并将此作为经济社会发展的重要战略。

　　2014年，嘉兴市政府印发《嘉兴市深化接轨上海三年行动计划(2014～2016年)》的通知，深入实施“与沪杭同城”战略，更好地发挥嘉兴接轨上海“桥头堡”作用，抢抓中国(上海)自由贸易试验区建设等重大发展机遇，全面深化与上海全方位、多层次、宽领域的合作交流，特制定行动计划。

　　近年来，沪嘉两地在文化、经济、交通等多个领域开展了广泛的对接与交流，嘉兴于去年开展了轨道交通4号线、5号线与上海城市轨道交通对接方案的研究，沪乍杭铁路前期工作加快推进。

　　去年10月27日，嘉兴与第二军医大学附属上海长海医院、上海长征医院、上海东方肝胆外科医院合作，联合建立八大诊疗中心，在全省开创全面对接上海医疗资源的先例。

　　在产业对接上，嘉兴通过上海这一产业大平台，去年共引进内资项目220个，实到资金73.8亿元；外资项目117个，实际利用外资14.18亿美元。

　　主动承接上海资源外溢

　　尽管在我省，嘉兴与上海的对接成效显著。然而在长三角其他城市中间，抢占上海溢出资源的竞争也很激烈。

　　陈建军教授把上海对周边城市的影响辐射分为三个阶段。

　　第一阶段是技术与人才的输出，也是被称之为“星期六工程师”们最为活跃的时候。改革开放初期，上海国企的一些工程师们，每逢周末就到外地挣外快，他们被称之为“星期六工程师”。

　　此时，民营企业发达的浙江，在这帮“星期六工程师”的指导下，迅速发展了起来，比如现在桐乡石门的女鞋基地，最早的技术指导员就是来自上海的“老师傅”。

　　第二阶段是上海产业增量的转移，由于上海城市要素的制约，许多上海民营、外资企业向周边城市转移。

　　“在这轮产业转移浪潮当中，江苏获得了机会，苏州等江苏城市发展了起来，嘉兴则落在了后头。”陈建军认为，第二阶段中，长三角的北翼和南翼经济发展拉开了差距。

　　第三阶段就是现在以资本要素转移为主要特征，“嘉兴乃至浙江的信息经济、互联网经济发展迅猛，与上海的资本市场形成了互补，上海许多资本向嘉兴和杭州涌进。”陈建军说。

　　“从2016年下半年开始，上海的集聚效应被扩散效应所替代，同时这几年上海和浙江协同发展、良性竞争和差异化互补的趋势也越来越明显。因此，面临新一轮上海资源外溢，浙江应该把握机遇。”陈建军表示。

　　沪浙两地

　　形成产业互补新格局

　　作为杭州都市圈城市，此次嘉兴在省级层面获批成为接轨上海的“桥头堡”，将为杭州都市圈的发展带来什么影响?

　　上海是国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心，但是受限于土地、人力成本、要素资源等问题，上海的产业、资本、人才等资源开始外溢。

　　浙江省社科院经济研究所所长徐剑锋认为，杭州都市圈作为长三角城市群的重要板块，也有望通过嘉兴这个枢纽，带动杭州都市圈城市主动承接上海的人才、科技、要素资源外溢。

　　“近年来，浙江在长三角发展的优势开展显现。”陈建军表示，浙江的优势主要在生态和产业结构上，“浙江近几年持续开展‘五水共治’，深入宣传‘两山’理念，生态环境的变化有目共睹，营造了很好的投资环境。”

　　此外，杭州成为创业创新的天堂，创建国家自主创新示范区，建立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区，信息经济、互联网经济渐成杭州都市圈经济增长的重要引擎。

　　“未来浙江接轨上海，不再是简单的单方面的拥抱上海，而是沪浙两地形成产业互补，嘉兴也将成为杭州对接上海的纽带。”陈建军表示。