从2014到2017，

　　嘉兴大市交接断面水质考核

　　连续4年获得优秀！

　　“四连优”是如何做到的？

　　今天出版的《嘉兴日报》告诉你答案——

　　俗语说，水绕城转，城因水活。一座城市的灵气往往源于水。对于河道密布、水系发达的嘉兴来说，更是如此。近年来，心怀守护秀美水乡生态环境的坚定信念，嘉兴以前所未有的决心和毅力，打响了一场水环境综合整治攻坚战。

　　根据省委、省政府“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的决策部署和全省“五水共治”工作会议精神，2017年，我市围绕“稳三、增四、减五、消劣”的总目标，以重整山河的志气、猛虎扑食的锐气、敢打必胜的勇气，重拳出击、铁腕攻坚、全线突破，全面展开劣V类水剿灭战。继2014年、2015年、2016年嘉兴大市交接断面水质考核连续获得优秀之后，2017年嘉兴又一次保持优秀。与前三次相比，2017年的“优秀”内涵更可圈可点。一张张亮眼答卷，见证嘉兴水环境变化之足迹——

　　过去一年里，我市水环境质量持续改善，列入国家“水十条”目标责任书的9个地表水考核断面水质均达到考核要求。劣Ⅴ类市控断面1个（许村大桥）、劣Ⅴ类小微水体1351个全部完成市级销号；

　　全市73个市控以上地表水监测断面中Ⅱ类1个、Ⅲ 类27个、Ⅳ 类43个、Ⅴ类2个，分别占1.4%、37.0%、58.9%和2.7%，和去年同期相比，Ⅲ类及以上断面增加19.2个百分点；

　　73个断面主要污染物高锰酸盐指数、氨氮和总磷平均浓度为5.16mg/L、0.62mg/L和0.174mg/L，与去年同期相比，三项指标分别降低了5.5%、30.3%、8.9%；

　　8个饮用水水源地中Ⅲ类7个，Ⅳ类1个，和去年同期相比，有4个饮用水水源地水质类别出现改善。

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　　一份光鲜的年度成绩单背后，必然是倾情付出。过去一年，市委、市政府举全市之力推进“五水共治”工作，阶段性成效跃然纸上。数据背后，昭示的是一座城市的凝心聚力；成绩背后，凝聚的是全市上下的万众一心。嘉兴用治水，治出了江南水乡的新美景，更治出了转型发展新空间。

　　聚多方合力捏指成拳

　　打响全面剿劣“攻坚战”

　　去年3月22日，省委、省政府召开全省剿灭劣Ⅴ类水誓师大会后，我市根据省委、省政府部署，相继召开全市誓师大会、市县两级督导员辅导培训会、剿灭劣Ⅴ类水现场推进会等，全面部署剿劣工作，把剿灭劣Ⅴ类水纳入年度工作目标责任制考核。市委、市政府主要领导与各县（市、区）签订《剿灭劣Ⅴ类水目标责任书》，县（市、区）、镇（街道）、村（社区）三级层层进行动员部署并签订责任书，打响了全域劣Ⅴ类水剿灭战。

　　不论是“五水共治”路径的选择，还是目标的制定，无不考验着执政者的智慧和勇气。过去一年，在全方位立体式发动，压紧压实工作责任的基础上，就如何务实高效锁定目标，围绕全面剿劣攻坚克难，嘉兴做出了自己的探索——

　　全面排查，摸清家底。按照“谁负责谁排查，谁排查谁负责”的原则，对全市四级河道开展地毯式排查，做到无死角、无盲区，共排查小微水体14768个。全市共排摸出劣Ⅴ类市控断面1个（许村大桥）、劣Ⅴ类微小水体1351个。其中截污纳管不到位、雨污分流不彻底512个，占37.9%；淤泥淤积468个，占34.6%；水系不流通276个，占20.4%。

　　聚焦问题，落实工程。围绕剿灭劣Ｖ类水质断面、全面剿灭劣Ｖ类水体“两条底线”，坚持“水岸同治、标本兼治，线面结合、流域治理，问题导向、一河一策”，制订实施方案，实现精准“拔钉”。完成“劣Ⅴ类水体清单”、“成因清单”、“销号报结清单”、“提标深化清单”和“治理项目清单”，围绕“截、清、治、修”，排出了六大工程1200多个治理项目，共计投资约66亿元。

　　广泛监督，齐力推进。全市抽调近千名机关干部组成督导组，驻村蹲点，加强督促检查和指导服务，既督工作，又干工作。建立了督办通报制度，对措施不到位、责任不落实的单位，采取行政约谈、通报批评和问责等措施，确保责任落到实处。同时，建立各级剿劣工作微信群，营造比学赶超的浓厚氛围。值得注意的是，为确保剿劣成效，防止河道水质反弹，嘉兴市治水办每周都会对各地完成销号验收的河道进行随机抽检，一旦发现水质重回劣V类，将责令各地重新整治，重新验收。

　　标本兼治固牢治水根基

　　水质提档升级再发力

　　困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，打好“五水共治”这场攻坚战，既要敢于出招又要善于应招，做到“蹄疾而步稳”。从水中到岸上，从水体到周边环境，嘉兴为水质提档升级打响了“四大战役”——

　　污水管网建设攻坚战。全市新建污水管网281.5公里，新增污泥处理能力50吨/天，完成海宁尖山污水处理厂一级A提标改造，续建海盐污水处理厂项目；优化市域污水输送网络，实施主城区（二环内）雨、污水管网的普查改造等工程，制定《2017年度嘉兴市联合污水处理工程高峰排水调度方案》，根据污水收集输送的新形势，修改完善各污水输送泵站液位控制目标，继续将各地执行调度的情况纳入年度“五水共治”考核，提高各区域污水排放的协调性，保障安全稳定运行，防止污水外溢污染；实施雨污分流改造，全年投入4.5亿多元，实施项目25个，雨污分流改造70.8公里，完成年度任务的262%；推进农村生活污水改造，确定嘉善、平湖、桐乡三个县（市）75个行政村、10551户农村生活污水治理项目提标改造建设任务。2017年,全市75个提标改造任务村已全部开工建设，实际新增受益农户12720户，占年度任务的120%。

　　打好工业污染防治仗。加大行业污染整治力度，制定了《嘉兴市治污水暨水污染防治行动2017年实施计划》，深入推进重污染高耗能行业整治提升。大力开展金属表面处理（除电镀外）、砂洗、氮肥等行业整治提升，开展对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊的专项整治。完成农副食品加工行业整治提升要求和规范的制定，报省环保厅作为全省行业污染整治规范。2017年整治完成涉水行业企业72家，完成175座加油站（751个油罐）改造；加强近岸海域污染治理，深入实施杭州湾区域污染综合整治方案，确保近岸海域水质总体保持稳定。全面完成20个入海排污口调查登记工作，全市重点直排海污染源监督性监测达标率为100%。推进全航区“一船一站一机制”建设。目前全市已建成船舶油污水接收处理站4个，在船舶油污水接收船6艘，完成总投资建设1050万元，占建设方案内容80%以上；制定了全省首个船舶港口污染物接收转移处置联合监管办法，建立船舶污染物接收、转移、处置监管联单制度和联合监管制度。继续推进码头整治。明确整治措施的内河码头1294座，2017年累计关停680座，完成率100%；累计提升544座，完成率88.6%，超额完成年度任务。

　　打好农业面源污染治理仗。通过推进农业生产清洁化、推进农业水环境治理等举措，全市各项种植业污染治理工作稳步推进，农业水环境得到全面改善。2017年完成测土配方施肥技术实施面积387.30万亩，完成率103.28%；减少化肥用量2715.6吨、完成率113.15%；完成农药减量147.17吨，完成率125.79%；农药废弃包装物回收和处置量分别达到了627.2吨和559.29吨。生猪养殖场智能化防控平台建设完成36家，完成率100%，“一场一策”巩固提升17家，完成率100%。

　　打好防洪排涝供水节水持久战。全市共安排“五水共治”工程项目243个，总投资314.26亿元。2017年当年度完成投资65.31亿元，其中新建项目123个，完成投资21.98亿元；续建项目115个，完成投资43.18亿元。平湖塘延伸拓浚工程完成年度投资6.19亿元，占年度计划任务的103.14%，累计完成投资32.01亿元，累计完成概算投资的89.67%。扩大南排工程（嘉兴部分）完成年度投资9.14亿元，占年度计划任务的101.58%，累计完成投资31.04亿元，累计完成概算投资的68.33%。雨污分流改造70.8公里，完成年度任务262%；排水管网清淤1328.96公里，完成年度任务119%；新增应急设备2000立方米/小时，完成年度任务153.85%。新建供水管网629.91公里，改造供水管网531.24公里，超额完成年度任务。全市建成屋顶集雨等雨水收集系统281处；一户一表改造2130户，完成年度任务的304%。

　　此外，我市还大力开展河湖清淤、深化饮用水源地保护、推进市域外引水这三项行动，大力气夯实基础工程，取得了显著成效——

　　2017年，全市完成河湖清淤1191万方，完成率121.53%；完成河道综合整治582公里，完成率134.41%；开展渔业增殖放流。计划放流7700万尾鱼苗（种）推进水生生物资源增殖放流工作，实际投放13519.15万尾，投入资金达518.4万元；全市水源地水质达标率为72.1%，比去年同期增加26.4个百分点。2016年超标的9个指标中，9个实现改善，新增1个超标指标，实际改善8个，改善率为88.9%；梳理各项目标任务，落实节点管理，倒排时间计划，加快市域外引水工程建设；编制完成《嘉兴市海绵城市规划与设计导则》和《嘉兴市海绵城市建设工程施工、验收及维护技术导则——低影响开发设施》。截至2017年底，试点示范区116个项目已全部开工，开工率100%，海绵城市建设得到稳步推进……

　　完善体制机制严格督查考核

　　着力构建嘉兴治水新常态

　　治水，要不囿于传统思维，要善于在不突破法律法规和纪律的范畴内，因地制宜，求是创新，重申每一位个体在治水中的责任和义务，重建水文化，重塑水生态伦理。嘉兴治水的精髓，就是不断完善长效机制，着力构建治水新常态。

　　近年来，发端于嘉兴的“河长制”，已在全省率先构建起一人牵头抓总的河长制治水体系，破解了过去“谁都管又谁都管不了”的“九龙治水”困局。为进一步发挥“河长制”效能，保障长治长效，去年，我市正式设立嘉兴河长制办公室，与市“五水共治办”合署办公，明确机构、人员与工作职责。在完善组织机构的同时，我市对全市市级河道名录和市级河长名单进行了调整，并编制完成了《嘉兴市全面深化落实河长制工作方案》，明确部门职责，健全工作机制，厘清工作重点。

　　“互联网＋治水”的“1＋1＞2”效能在嘉兴也随处可见。沈建忠是南湖新区（东栅街道）九曲里港的河长。从2年前担任河长以来，沈建忠每月都要进行至少3次巡河，但如今，他和嘉兴其他河长一样，改变了以往的巡河方式。“如今巡河，我都会使用手机河长制APP上，巡河的记录、反映问题等都直接可以通过网络实现，更高效，现场的问题也可以第一时间向相关部门呈现，实现迅速反映解决。”在沈建忠看来，河长制APP不仅有利于河长日志记录，更有利于部门的协调，问题的快速解决，长效巩固治水实效。目前，我市已搭建完成市县两级河长制信息化管理平台，并对县级以下河长实行履职电子化考核。

　　此外，我市还进一步强化督查联动，完善“五水共治”全民参与机制，保障推进合力。剿劣工作被作为年度督查重点工作，与各级领导班子和领导干部的实绩考核评价挂钩。通过不定期开展督查（暗访），通过实地检查方式，着重对县（市、区）交界（争议）河道、媒体曝光、群众举报河道进行督查（暗访）。2017年，我市共开展督查（暗访）156次，发现各类问题106个。另外，人大法律监督、政协民主监督和群团社会监督的“三位一体”监督模式也已构成，积极拓宽了公众监督参与平台，畅通了监督参与渠道，配合宣传联动，进一步提高了全民治水、护水意识。

　　“今年，我市‘五水共治’工作将进一步巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果，全面深化‘河长制’，全面开展‘污水零直排区’和‘美丽河道’创建，持续推进工程治水，不断提高防洪排涝能力，更加重视节约用水，保障优质饮用水的供应，全面提升全市水环境质量，不断满足人民日益增长的美好生活需要。”市治水办相关负责人表示，“嘉兴将以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，以最实的举措、最大的力气，治出转型实效、治出城市品位、治出幸福民生。”