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桐乡38条清单规范小微权力
2020年01月20日 04:23:48 来源: 浙江在线

  浙江在线嘉兴1月20日讯 新年伊始,桐乡市河山镇石栏桥村老党员朱生江来到位于石栏桥村居家养老服务中心初心馆的清风角,翻起了最新一期的反腐败杂志,看看清廉村居建设的新闻报道。谈到石栏桥村的村干部,朱生江竖起了大拇指,“现在的村干部真不错,我们群众有了困难,就马上过来帮忙解决,不图回报,风气越来越好了。”

  据悉,2019年,桐乡市加快推进清廉村居建设,积极推进“三治”理念与清廉村居建设深度融合,加强对小微权力的监管,进一步厘清小微权力运行的边界,实现村级事务规范透明,有效化解了干群之间的误解,让群众感受到了清廉的作风,干群关系更加融洽。

  规范小微权力运行,把权力关进制度笼子是根本之策。该市从农民群众最关心、村级管理最重要、问题发生最频繁、涉农利益最直接的村级事务入手,制定出台了村级小微权力清单“38条”,明确事项办理的程序和权限,编制了小微权力运行流程图,进一步厘清了权力的界限和职责,确保了村干部“按图做事”、村民“照单办事”。目前已下发清单手册2000余本,开展培训20余场次。除了明确村干部“应该怎么做”外,该市还为村干部量身定制了《桐乡市村居干部廉洁履职红线“十条”规定》,严禁村干部借用、挪用集体资金或违规出借给他人;严禁违反规定大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财等十个“严禁”,给村干部在政治纪律执行、村集体资金使用等方面划定了界线和红线。

  制度的生命在于执行,执行的关键在于监督。为此,桐乡深化运用“三治”融合理念,强化小微权力监管,让村民参与自治,破解监督盲区。依托百姓议事会,参与项目监督。加强百姓议事会和乡贤参事会建设,由品德好、群众威望高的村民组成,通过百姓议事、网格听证等机制,让群众参与到工程决策、招标等重要事务的评议,防范廉政风险。2019年,全市共对1546个村级工程项目开展监督,资金额达3.2亿元。依托村民理财会,参与财务监督。建立由村监会成员、村小组长代表、村民代表组成的村理财小组,每月初对上月财务报销的发票进行查账核据,理财情况进行公布,形成了村集体资金监督的第一道关口。依托村务监督会,参与事务监督。发挥村务监督委员会作用,通过“每月定期监督+不定期检查”等方式,紧盯环境整治、集体“三资”管理、新农村建设等事项,对村级权力开展常态化监督。2019年,共开展村务监督6800余次,叫停项目8个,减少不合理开支260万余元。

  除此之外,桐乡市还尝试创新手段挤走“权力任性”空间。依托互动数字电视、手机移动端、多媒体一体机等载体,打造指尖“三务”公开平台,重点公开发布重大决策、集体资产管理等30多个涉及村集体和群众利益的事项,方便村民参与村务监督。目前该市211个村社实现了“三务”公开信息化全覆盖,有效解决了过去“三务”公开方法单一、载体落后,群众看不懂、不愿看等问题。试点推开农村集体“三资”监测预警机制,对账务处理、经营出租合同、工程合同等实行“红”“黄”“蓝”三级预警,提升“三资”监管质效,进一步规范小微权力的运行。试点开展以来,已发现合同到期未续签问题27个、合同到期未收款问题16个。推行村级资金“无现金”支付,实行村级资金支付无现金化制度,杜绝了公私资金混放、账外账等现象。2019年,累计开展业务1.79万笔、涉及9.07亿元,开通村务卡265张。同时,深化农村集体产权交易市场体系建设,全市搭建交易平台12个,村级集体经营性资产、资源的出租、发包统一进入产权交易平台,实现全公开。2019年,全市累计公开交易农村集体资产资源842宗,涉及金额1.92亿元,增收41.74%。

标签: 责任编辑: 王志

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