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　　近日，《宁波市盐业体制改革实施方案》已经市政府常务会议审议通过。

　　此次“盐改”最明显的特点就是改革政府定价机制，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

　　另一个变化是，允许食盐生产定点企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售，鼓励跨省经营；取消食盐批发企业只能在指定范围内销售的规定，鼓励在省内跨区经营。

　　此外，我市还鼓励食盐生产、批发企业依托现有营销网络，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，开展综合性商品流通服务。

　　过去盐业企业“既是运动员，又是裁判员”的状况，在这次改革后也得到改变。按规定，今后要实行政企分开，剥离食盐批发企业承担的盐业行业管理和监督执法等行政管理职能。

　　具体而言，规定了市经信委是市政府盐业主管机构，主管全市盐业工作，负责制定盐业发展规划和产业政策，管理全市食盐专营工作，保证盐业行业发展稳定。市市场监管局负责全市食盐质量安全管理与监督执法。

　　在食盐专营制度方面，控制食盐定点生产企业数量，以全市2家食盐定点生产企业为上限，原则上不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增。鼓励食盐生产与食盐批发企业产销一体。鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。

　　同时，完善食盐批发环节专营制度，以全市现有8家食盐批发企业为上限，原则上不再核准新增食盐批发企业，确保食盐批发企业数量只减不增，其他各类商品流通企业和个体工商户不得从事食盐批发。鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。

　　宁波“盐改”方案还提出，按照深化国有企业改革有关要求，加快我市国有盐业企业公司制、股份制改革，建立规范的公司法人治理结构，积极发展混合所有制，转换经营机制，盘活企业资产，增强生机和活力。鼓励食盐生产、批发企业兼并重组，允许各类财务投资主体以多种形式参与，向优势企业增加资本投入，支持企业通过资本市场或公开上市等方式融资，打造具有核心竞争力的宁波盐业企业。

　　按“盐改”时间表，各级政府和有关职能部门要尽快制定盐业体制改革涉及的机构职责、人员编制调整办法并落实到位，切实加强财政经费等必要保障。2017年12月31日前，全市新的食盐专业化监管体制全面建立并有效运行。