浙江在线12月3日讯(浙江在线记者 陈全苗 朱利奇)柯桥区，典型的绍兴水乡，河湖遍布，治水任务堪为艰巨。而作为柯桥区主导产业的轻纺、印染产业又极为发达，更给治水工作出了一道道的难题。

　　3年来，柯桥区委、区政府以“壮士断腕”的决心，铁腕治水，以强势的整治力度，倒逼产业升级，有效改善了生态环境，终在2015年夺取了全省“大禹鼎”。

　　3年来，柯桥区共安排“五水共治”建设项目15类70个，计划总投资236.3亿元。至目前，已累计完成投资218.96亿元，占3年总投资额的92.7%。

　　2016年，柯桥区继续将“五水共治”作为“一号工程”，合力攻坚，补短板，严执法，为全面改善水环境而孜孜努力。

　　“第一责任”“一证监管”，强势推进治水工作

　　强化各级领导的“第一责任”制度，是柯桥区不断取得治水进展的重要保证。

　　区领导亲自挂帅，镇(街)、村“一把手”也披挂上阵，“三级河长制”一贯到底，保证了“一号工程”真正落到实处。

　　同时，专门出台文件，对“五水共治”工作推进不力的17项情形和“河长制”履职不到位的11项情形，严肃追究相关人员的责任。

　　而对于污染的主要源头——印染行业，更是采取了史上最严的整治，关停、搬迁了一大批企业。

　　在2014年的“四大行业”集中整治行动中，全区就淘汰关停或重组整合减少了85家，另对337家企业实施了整治提升或迁入滨海印染园区。

　　在今年年初，又以“绿色高端、世界领先”为目标，启动实施了印染产业整治提升“亮剑”行动，又集中整治了一批安全隐患突出、环境污染严重、现场管理混乱、非法产能较多的印染企业。

　　今年5月，则由区委、区政府主要领导带队，11个部门参加，对照印染行业整治提升10条标准，对全区边生产边整改企业和提升区停产整治企业开展全面验收，共有96家企业通过验收，5家未通过验收实施关停。

　　同时，继续对停产整治的工业小区开展复产验收，累计复验77个小区。目前，全区292个工业小区中仍有40个实施停产整治，252个则是边生产边整治。

　　代价是巨大的，但代价的背后，是保证了“清三河”工作的持续推进，更让“标签化”的柯桥水乡，一步步得到了“正名”。

　　2014年，对137条“垃圾河”、82条“黑臭河”的治理工作全面完成，2015年又对其中15条河道进行了提升整治。2016年，围绕“创建省级‘清三河’达标区、再夺大禹鼎”的目标，开展了省级“清三河”达标区创建活动。

　　那么，如何巩固治水成果?“一证监管”就是其中的一个有效之道。

　　柯桥区以排污许可证为核心，以许可证管理、排污权交易(租赁)、排污总量基本账户、污染源自动监控及刷卡排污、诚信守法记分制五大内容的“环保管理平台”为载体，率先开创了“一证式”环境监管新模式。

　　目前，全区已初步建成239套刷卡排污、1956台排气、134家排泥全天候“水、气、泥”数字监控平台。此举，走在了全省乃至全国的前列，环保部、省政府领导多次前来调研，并在全省得到推广。

　　创新模式，从严执法，重现碧水蓝天美景

　　今年2月23日，绍兴市在柯桥区钱清镇举行了全市清淤1500万方启动仪式，拉开了今年河道清淤工作的序幕。

　　选择柯桥，是因为从2014年10月起，柯桥区率先在全省引进、建设了4处淤泥固化处理中心，已累计固化泥饼近85万方，成功解决了全区854条河道、49平方公里水域的淤泥出路问题，率先实现了平原河道清淤淤泥固化处置全覆盖，成功破解了传统清淤方式产生的河道淤泥堆放难、处置难等问题，切实避免了“二次污染”。

　　此举得到了省、市主要领导的赞誉，并批示将此经验做法“推广给各县”，浙江卫视节目组还进行了专题报道。

　　在生活污水治理上，也创新了一个“柯桥模式”，即“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的四统一模式，最终实现了村居全覆盖、管网全检测、监管全过程、处理全达标的目标。

　　“五水共治”牵涉面广，且容易复发，因此，柯桥区坚持从严考核，从严执法，努力打造史上最严水环境执法水平。

　　柯桥区将运行3年的“河长制”，创新发展为“河道警长制”，又在全区开展“亮剑1号”专项执法行动，组织环保、公安、水电、农林等部门采取联合执法、集中执法、突击检查，对环境违法行为进行严厉打击。

　　今年1至8月份，共出动执法人员6662人次，检查企业6198家次，行政处罚293家次，处罚金额1721.5万元，停产整顿企业11家，责令整改企业391家，关停10家，有力地震慑了各种环境违法行为。

　　同时，全面推进无缝执法常态化，将卡片式管理与现有的在线监测、刷卡排污、电子执法等平台相结合，实行网格化、规范化、分类化、移动化执法监管，并实现了移动执法系统与行政处罚系统、执法采样系统与监测业务系统等各系统间的信息共享、信息联动。

　　今年，柯桥区还相继开展了6轮大规模的河道督查活动。通过全方位、立体式督查，甚至借用无人机对重点区域、重点镇街进行了巡查，对发现的问题，及时下发督办单，各级“河长”、各部门也积极投身“寻找污染源”活动，全流域乘船巡河，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。

　　今年7月，又在全区推广入河排污(水)口标识工作，对排查出的入河排污(水)口分别采取封堵、规范、整治等措施，确保清理到位、整改到位。

　　对保留的入河排污(水)口，则进行分类归档、统一标识，确保资料全面、标示清晰。同时，创新了编制“一口一档”、定制“一口一牌”、绘制“一河一图”的标识工作，得到了省市治水部门的充分肯定和高度评价。今年8月和9月市、省有关部门在柯桥分别召开了全市、全省的现场推进会，推广柯桥区的先进做法。(浙江日报)