获奖理由：

　　全面从严治党向纵深发展，关键要向基层延伸，打通“最后一公里”，做到上下一起施治，全党一体从严。监察职能延伸到基层后，乡镇监察办如何规范运转、高效履责？如何建立适合乡镇的工作机制？如何破解基层纪检监察力量不强、能力不足、质效不高的问题？作为“枫桥经验”发源地的诸暨，创造性运用新时代“枫桥经验”的理念和精髓，以“定规范、建硬件、强软件、重实效”为总要求，通过构筑大数据平台，设置标准业务流程，集成权力运行数据，精准有效实施监督；通过健全一体协作机制，打破一镇一域物理空间，织密互通协同监督网络；通过细化一村一格、一格一员，发挥监察信息员人熟、地熟、情况熟的优势，将监督触角延伸到“田间地头”。诸暨以信息化撬动、协同化联动、网格化驱动，探索出一条强化基层公权力监督的新路子，实现了监察监督从有形覆盖向有效覆盖转变，形成的制度优势向治理效能转化的经验可复制、可推广。

　　经验扫描：

（图）诸暨市大唐街道的基层公权力监督平台

　　数万名基层监督对象基础信息全面采集，“四种形态”处置、出国境证照持有使用等情况定期更新，公共资源交易、社会救助等专业平台数据实时交换，信访举报办理、问题线索处置、案件审理等全流程线上操作……功能强大且务实管用，这并非设想，而是诸暨全力打造的“数字纪检监察”平台。

　　正是得益于这条“信息通途”，诸暨市基层纪检监察组织的“战斗力”有了翻天覆地的变化。

　　“构筑大数据平台，用互联网技术和信息化手段打通基层公权力监督‘最后一公里’，推动乡镇一级纪检监察工作提质增效，才能走好‘大数据’时代赶考路。”诸暨市纪委监委相关负责人介绍说。

　　在大数据平台的助力下，2019年诸暨市23个乡镇纪委监察办共立案460件，占全市立案总数的81.42%，其中自办案件95件，占全市总量的55.88%

　　规范履职 业务流程皆可“按图索骥”

　　3月9日一上班，诸暨市岭北镇纪委书记、监察办主任顾杰峰就收到一条来自“数字纪检监察”平台的提示短信——3月7日，通过平台上报的《党纪政务案件协助审理呈报表》，因镇党委意见填报不准确、附件上传不齐备而未通过审核，被市纪委监委案件审理室在线退回。

　　“以往碰到这种情况，需要市镇两头跑，岭北镇距市区50公里，光路上一个来回就需要将近2个小时。”对照要求补齐手续、资料，并通过平台“案件审理”业务模块再次上报后，顾杰峰感叹道：“平台让我们的工作既严格规范，又高效便捷。”

　　“‘数字纪检监察’平台把原本线下的制度、程序、流程用技术手段加以固化，以信息化提升标准化、规范化。”诸暨市纪委监委案件监督管理室副主任孟乐云介绍说，通过线上固化操作标准，提供规范表单和操作指引，共统一4类操作流程、5大类28小类电子表单。2019年升级版平台上线后，又新增信访举报、问题线索处置、案件审理、党风政风监督等核心业务在线流转功能，基本实现“对照即可操作、上岗即能上手”。

　　数据发力 公权力监督更见质效

　　2019年10月，诸暨市浣东街道纪工委收到一条问题线索，称“盛兆坞二村党总支委员黄某华在2015年至2016年间涉嫌虚构‘居家养老院管理工资’并以丈夫名义变相领取补贴”，立即启动处置程序。

　　“按传统办法，需要联系镇‘三资’管理中心，请他们协助核实。”浣东街道纪工委书记、监察办主任屠叶芳介绍，现在只要登录“数字纪检监察”平台，动动鼠标就可以连通农村“三资”管理系统，直接查询相关原始资料、会计凭证。当天，经基础信息比对查明，盛兆坞二村党总支委员兼出纳黄某华分别于2017年1月、3月通过虚构居家养老院管理员工资，以其丈夫黄某义名义，变相领取补贴共计1万元。

　　“‘数字纪检监察’平台的功能区块，能满足乡镇纪检监察工作核心需求。”诸暨市监委委员许斌举例说，如基础信息区块，能对所有监督对象基本信息一键查询；业务操作区块设有督办催办功能，通过黄灯提醒、红灯警示，确保业务运转质效，并同步配套分析研判功能，为科学决策提供支撑；政治生态评价区块，则按7方面26项指标“一村一图”分色预警。“我们还配套出台《诸暨数字纪检监察平台管理办法》，明确5方面17项具体要求，确保无关人员对平台数据见不到、拿不走、改不了。”

　　贯通协同 “一个平台”激活“三支队伍”

　　“在走访中获知村民杨某打算实名举报村干部侵吞集体资金等问题，已收集了不少资料，且带有一定情绪，望及时处理”。2019年4月14日，诸暨市安华镇“数字纪检监察”平台收到河杨村监察信息员通过“小微权力监督”微信公众号上报的信息。

　　随后，安华镇纪委监察办基于片区协作、上下联动机制，立即向市纪委监委提出申请，在市镇村三级联动下，专业力量不足等困难迎刃而解，案情得以迅速查实。最终，时任河杨村党总支委员杨某范受到留党察看一年处分。

　　在“数字纪检监察”平台的贯通下，如今诸暨的监察信息员队伍、乡镇纪委监察办、协作片区形成一个颇具战斗力的有机整体，实现了监督力量的一体化调配和监督成果的最大化运用。

　　“以互联网技术和信息化手段服务主责主业，促进监督一体化和监督成果运用最大化,助推基层纪检监察工作高质量发展。”诸暨市纪委监委相关负责人表示。

　　书记说：规范化建设是一把“金钥匙”

　　诸暨市委常委、市纪委书记、市监委主任  叶伟明

　　上下一起施治，全党一体从严。于基层而言，全面从严治党向纵深发展，重点在监察职能向基层延伸，难点在真正 打通“最后一公里”，关键点在职能作用发挥。当前，乡镇纪委监察办一定程度存在工作标准不一、干部能力不足，工作力量薄弱、监督效能不高，压力传导不够、监督信息不畅等问题，成为制约履职尽责的一块短板。作为“枫桥经验”发源地，我们坚持把新时代“枫桥经验”原理吸收好、消化好，推动“枫桥经验”与基层纪检监察工作深度融合、互促共进，探索既符合改革要求，又契合基层实际的规范化机制和高效化模式。一方面，坚持标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，聚焦主责主业，从硬件配备、运行机制、流程规程、文书模板、组织领导等方面进行规范设计，切实解决乡镇纪委监察办“做什么”“怎么做”的问题。另一方面，坚持创新激活效能，不断探索方式方法，以网片协同发挥整体联动效应，以平台贯通推进业务有序运行，以网格队伍建设延伸基层监督“触角”，有效解决乡镇纪委监察办“如何做好”“靠什么做好”的问题。下一步，我们将坚持问题导向和效果导向，在探索实践中再丰富、再完善、再提升，深化推进乡镇纪检监察工作规范化建设，进一步将制度优势转化为治理效能。

　　专家点评

　　浙江大学廉政研究中心秘书长  张栋梁：

　　地方纪检监察机关运用科技手段、提高精准监督能力，是当前完善基层治理体系、提升基层治理能力一个现实而紧迫的课题。诸暨市在“数字纪检监察”平台方面的探索实践，用信息化手段为强化精准监督插上科技的翅膀，织密监督网络、提高监督效能、弥补人手限制，使执纪监督抓早抓小更有形有力，切实推动了基层纪检监察工作提质增效。对基层来说，能否有效监督，发现问题是关键。借力“数字纪检监察”平台，有利于及时发现和精准处置问题，提升工作效能，让了解和掌握问题线索这个原本费时费力、浪里淘沙的“人工活”变成“智能活”，使基层腐败问题得以及时发现、及时预警、及时处置，将不少问题解决在萌芽状态，达到治“未病”或“未重病”的良好效果。下一步，还需在数据挖掘的精准度、有效性方面进一步发力，把监督的“眼睛”擦得更亮，让监督“长牙”“带电”、更具智慧，使其真正成为基层反腐的“探照灯”。