浙江在线2月2日讯 随着长三角一体化发展战略的深入推进，作为融杭连甬接沪的枢纽城市，绍兴迎来了城市跨越发展的机遇期，做好自然资源保障文章，是关乎城市高质量发展的大命题。

　　近年来，绍兴自然资源系统通过优化空间资源，释放产业内生动力，借力改革与技术创新，推动空间治理能力和治理体系现代化。

　　秀美的稽山鉴水之畔，卓有成效的自然资源保障“绍兴经验”，成为“重要窗口”中一道靓丽的风景线。

　　优化空间释放发展活力

　　永久基本农田是确保我国粮食安全的底线，也是乡村产业振兴的基石。近年来，为做好永农保护工作，绍兴市自然资源和规划局立足本地实际，积极争取永久基本农田保护格局优化试点，着力破解永农分布碎片化和综合效益偏低两大问题，调整后永农总量可由85.51万亩提升到85.61万亩，万亩方以上永久基本农田可由10片提升到27片，为推动现代农业集聚发展、助力乡村振兴争取更为广阔的空间。

　　作为转型升级中的制造业大市，绍兴对空间资源要素的需求日益迫切，全市自然资源系统通过开展“四未一低”土地消化利用专项行动，盘活存量土地；促进多项规划融合，有效避免土地资源浪费；合理匹配公建设施，实现资源共享，引导全市各类用地节约集约利用，将空间资源转化为产业转型升级的重要驱动力。

　　在滨海新区马山街道，原嵩湾村集体建设用地上，散落分布着农村居民点及村集体“低散乱”工业企业，得益于“四未一低”土地消化利用专项行动，该区域盘活81.172亩工业用地。去年，该区块出让给浙江华剑智能装备股份有限公司。“主要建设年产750台（套）智能装备制造工厂项目，采用国内先进的床垫机械生产工艺，拟新建50条机器人全自动生产线、4条全自动机器人装配线，并配套各类先进的生产设备。”该公司工作人员介绍说，项目将于两年后投产，滨海新区智能制造产业因此再添“实力派”。

　　前不久，备受关注的绍兴市单体投资规模最大的制造业项目——总投资208亿元的圆锦新材料项目成功列入浙江省第一批争取国家土地计划指标项目清单，是目前全省唯一一个纳入清单的产业类项目，上报用地2140亩，由国家全额保障。该项目的落地，为绍兴打造集成电路与生物医药产业两个省级万亩千亿大平台注入了强劲动力，势必推动绍兴高新技术产业飞速发展。

　　厚植“稽山鉴水”绿色本底

　　会稽山苍翠挺拔，鉴湖水清洌纯净，成就了古城绍兴的灵气和风韵。为守护好这一醇美的生态基底，绍兴市自然资源系统大手笔启动“国土绿化美化五年行动”，仅2020年，便完成造林2.69万亩。新立项9个省级全域土地综合整治试点项目，另柯桥区漓渚镇、上虞区上浦镇、嵊州市崇仁镇等3个正在实施的项目已列入自然资源部试点。

　　为大力释放“稽山鉴水”的生态价值，绍兴市启动会稽山名山公园建设，制定《十大名山公园三年行动方案》；开展“稽山鉴水”两公园建设，制定会稽山国家森林公园总体规划；大力建设鉴湖国家湿地公园试点。如今，随着百家湖沿岸景观提升工程和河道清淤等工程的深入推进，浙东古运河、洋湖泊、百家湖等河湖水质明显改善，城市颜值显著升级。

　　“世界农遗，绍兴名木。榧香千年，百姓钱树。”古树香榧是绍兴特有的自然资源财富，为维护香榧保护和发展之间的平衡，绍兴市编制了《绍兴会稽山古香榧群保护和香榧产业发展规划》，制定了《绍兴市古榧树养护技术规程》《绍兴市古榧树养护责任告知承诺制度》等，累计保护救助古榧树700余株。2019年3月1日起，《绍兴会稽山古香榧群保护规定》正式实施，开创了我省为单一植物实行地方立法保护的先河。与此同时，提出“稽山古榧”品牌建设推广方案，通过推动香榧产业高质量发展，全力拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。2020年全市实现香榧总产值约16亿元，古香榧群重点产区村榧农香榧年人均收入3万元以上，“稽山古榧”，已经成为兴业富民、乡村振兴的排头兵。

　　“‘十四五’期间，我们将大力加强森林、湿地资源保护、生物多样性保护，加大‘稽山古榧’品牌建设推广，计划新增国土绿化面积8万亩以上，全市森林覆盖率稳定在55%以上，实现全域建成国家森林城市。”绍兴市自然资源和规划局有关领导说。

　　改革创新力促整体智治

　　在绍兴市测绘院展示厅，打开由其承建的绍兴古城保护利用管理信息系统，八字桥、鲁迅故居等名人故居、文保单位的实时信息一览无余，大到建筑物周边环境状况，小到1.5厘米的桥面雕刻等信息均可精确获取。该系统通过无人机遥感技术、全息三维扫描，完整构建数字化模型，采集录入房屋资源1.48万幢，2020年入选省100个观星台优秀应用。

　　近年来，绍兴将这一新技术应用到了城市拆迁工作中，既保障了计量更精准、确权更快捷，也以实景三维重现村庄肖像，为跃变中的绍兴“留住了乡愁”。下一步，该技术将在政府决策、绍兴名城规划和建设中大显身手。

　　这只是绍兴市自然资源系统以创新赋能整体智治的一个缩影。近年来，该系统以改革为支点，不断推进自然资源治理体系和治理能力现代化。其在不动产领域的改革实践，在优化营商环境的同时，更成为引领全省不动产改革的风向标。

　　不动产司法拍卖处置因涉及利益方较多，一直是综合治理执行面临的难点问题。为破解这一难题，绍兴在诸暨市率先创新推进网络司法协作和司法处置不动产登记“一件事”改革，和法院建立处置前联合审查、处置后集成办理工作机制。法院在处置不动产前，通过网络发函调查被处置不动产状况，自然资源部门配合查明情况并协同拟定处置意见，再进入司法拍卖程序。拍卖成交后，通过设在法院司法服务所的不动产“一件事”专窗，办理登记综合受理业务。同时，全面实施线上协作办事模式，在政务网直接办理查询、查封解封、不动产转移登记等业务，在全省率先实现“一站通办、一网联办、一次办结”，既提升了法院处置效率和企业群众买受司法处置资产的满意度和获得感，也提高了土地管理质量指数。目前该项改革已在绍兴市全面铺开。

　　与此同时，作为全省第一个开展不动产全生命周期“一码管地”改革试点的地区，绍兴市上虞区聚焦自然资源全生命周期管理，创新实施“一码管地”改革试点，实现全业务“一码”关联、全信息“一码”共享、全过程“一码”管理，避免重复调查审核、重复多头发证、重复提交成果。通过扫描地块不动产码，可全面了解、掌握拟公开出让地块的规划情况、周边配套等基本要素，并通过三维、VR进一步了解地块现场情况，此项改革被省自然资源厅认定可在全省复制推广。

　　据了解，在此基础上，“十四五”期间，绍兴市将进一步深化升级“一码管地”经验成果，推动其在防灾减灾、基础调查、乡村规划建设等领域发挥功用，以智治完善乡村现代治理，为东部发达地区农村宅基地管理输出经验。

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，新征程的进军号已经吹响。面向未来，把最好的资源留给人民，自然资源保障“绍兴经验”将在实践中得以验证，持续推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。