图为玉环楚门税务大厅工作人员正在指导纳税人进行网上办税。

　　春节临近，天气渐寒，玉环县万全机械制造有限公司的车间里却火热不减，35台数控机床正开足马力加紧生产。“去年公司产值超2.3亿元，同比增长60%。目前，手头的订单已经排到了5月份，可能春节都要加班了。”董事长吴益明说，今年企业还计划投入上千万元，加大设备升级和产品研发力度。

　　“工业是玉环的家底，是玉环经济的压舱石，更是玉环经济的发动机。”玉环县委书记林先华说，玉环的未来和希望，玉环的动力和后劲，还是要靠工业，靠更高水平、更大体量、更有活力的工业。

　　在工业立县、工业强县的理念指引下，2016年，玉环持续开展精准“扶工助企”活动，以推进新型工业化为核心，以坚持问题导向、帮扶企业破难、提升服务水平为主抓手，推动企业加快转型升级，营造了“集中精力抓经济，重中之重抓工业”的良好氛围。

　　瞄准目标补短板

　　在浙江柏思达齿轮有限公司锻造车间里，原来七八个人围着一条生产线的景象不再，李龙章正操作着机械手抓取物料。作为一名从业十多年的锻造工人，李龙章感触地说:“自动化生产线上马后，不仅工作环境变好了，生产效率也大幅提高。”

　　机器换人不仅相对解决了招工难问题，还给柏思达带来了意想不到的收获。公司董事长吴法林说，自从上了自动化生产线，客户对柏思达的认可感越来越强，合作也更有信心。

　　“低、小、散”的格局仍未改变、工业性投资长期不足，是制约玉环工业发展的两大主要“短板”。

　　“客观来说，这两个问题与民营企业的特点和县域要素支撑不足有关，土地、用工、水电等刚性成本高，在一定程度上造成了制约，让企业发展后劲不足。”玉环县经信局局长詹福章分析说。

　　直指短板，玉环县把“机器换人”作为转型升级的突破口，进一步调整和完善涉工扶持政策，出台了“机器换人”专项行动实施方案和补助办法等一系列政策，县财政每年安排工业转型升级专项资金1亿元以上。据统计，2016年，全县共兑现技术改造奖励资金1493.25万元，兑现企业购置工业机器人奖励69.98万元，兑现省级技术改造奖励资金68万元。

　　与此同时，企业家的投资理念发生了转变，他们不再追求量的简单增加，而是质的提高。发展自动化、发展机器人是大势所趋，也正在成为玉环工业企业的共识。“眼下，越来越多的企业正朝着专、特、精、优的方向发展，为了成为行业的‘单打冠军’而勤练内功。”詹福章说。

　　政策撬动之下，成绩亮眼。去年1-11月份，玉环县累计完成工业性投资58.29亿元，同比增长22.6%，增速全市第二。其中，完成以“机器换人”为核心的技术改造投资51.97亿元，占工业性投资的89.16%。

　　亮出实招破难题

　　去年，浙江飞挺机械有限公司在进行厂房翻建时，临时遇到一个大难题——一幢原料仓库需要拆除后才能验收。当时，飞挺机械正处于生产紧张且资金困难阶段，如果此时原料仓库被拆除，公司将很难迈过这道坎。

　　大麦屿街道相关负责人及时将问题上报玉环县“助企强企”工作领导小组办公室。在对该问题进行梳理、评估、协商后，“助企强企”办公室最终作出一个适当的调整——同意将原材料仓库延期拆除，解了飞挺的燃眉之急。

　　这只是玉环县“助企强企”工作的一个缩影，像飞挺这样的难题，县“助企强企”办公室已经收集了124个，解决了81个。在广大玉环企业家的眼里，“助企强企”办公室就像是一位能解决各种疑难杂症的“全科医生”。

　　“我们定期收集整理各乡镇(街道)企业反映的意见建议，帮助全县各地企业解决一些发展经营中的难题，包括企业融资、技术创新、人才需求等问题。”玉环县“助企强企”工作领导小组办公室专职副主任赵崇斌说，在具体操作中，办公室会根据企业实际问题，召集相关部门会诊，“把脉出方”。

　　同时，该县建立领导联系企业制度，推行重点骨干企业“一站式、代办式”服务;各相关部门结合自身实际制定工作计划和目标;各乡镇(街道)制定相应的活动实施方案;各工业制造行业协会制定工作计划和落实目标措施，共同为企业提供良好发展环境。

　　县环保局组建了14个服务技术组，重点解决全县115家“三龙”企业存在的未批先建、批建不一、日常环境管理等实际环保问题;安监局通过安全生产社会化服务、“强基础、优服务”活动、推广“智慧用电”信息系统等措施，因企施策，帮助企业把好安全关;县总工会不仅建立了职工技术服务讲师团，还组建了技术服务援助队，为企业提供有针对性的免费技术支持……在“助企强企”服务季，“店小二”们腿脚勤快、热情周到，企业纷纷“点赞”。

　　倾心尽力优服务

　　日前，玉环县坎门街道的市民陈丰来到玉环县行政服务中心的财政地税窗口，准备办理二手厂房交易手续，不料少带了几份资料。正当他沮丧时，工作人员却说可以先办证，下次补材料就行。

　　“我们窗口实行‘容缺制度’，市民在办业务时，忘带的材料只要是不涉及税款计算的，就可以走先办后审的绿色通道。”玉环县地税局行政审批科科长季海滨说，除了“容缺制度”，财政地税窗口还推出了“延时服务”。只要有群众还没办好事情，窗口就延长开设时间，让“进了门”的群众尽量减少往返次数。

　　此外，该局还加强与“兄弟”部门国税局的联系，强化国地税之间的合作，目前已设立9个地税委托国税代征窗口、8个国税委托地税代征窗口，让纳税人“进一家门，办两件事”。

　　在国家税务总局开展的2016年全国纳税人满意度调查中，玉环地税从全国地税系统414个抽查单位中脱颖而出，获得了全国纳税人满意度调查第一名的好成绩。这正是玉环地税坚持 “问需求、优服务、促改进”，不断升级纳税服务，着力减轻纳税人负担所取得的丰硕成果。

　　审批事项再压缩、流程再优化、效率再提升——政务环境的不断改善，不仅使群众办事越来越方便，也使得市场活力得到了有效释放。

　　从取得土地到开工建设全流程审批时间不到一个月，去年10月1日开工的晶科光伏产业园项目跑出了“玉环速度”。项目主管夏金晶说，晶科光伏产业园项目在这么短时间内的快速推进，离不开政府部门给予的“保姆式”贴心服务。

　　“我们为重点项目专门设置‘一事一议’绿色通道，并实行企业投资项目业主承诺制。”玉环县行政服务中心副主任王仁强说，针对行政审批制度改革推进过程中存在的“慢作为、不作为、乱作为”等不正确履职行为，和需要推广、创新的工作，行政服务中心都会以抄告单的形式书面抄告相关单位，并落实奖惩措施。

　　优质的营商环境，让玉环从工业大县向工业强县跨越，一路迈向美丽宜居充满活力的现代化海湾城市。