报告摘引

　　浙江在线3月2日讯 深化国家民间投资创新综合改革试点，盘活社会存量资本，激发民间投资活力。用好用足PPP模式，让符合条件的项目采用PPP模式成为常态，让民间投资进入PPP项目成为常态，打造民营经济资本化的“台州样本”。

　　2014年，PPP模式开始进入台州人的视野。在政策暖风吹拂下，PPP项目在台州方兴未艾。

　　杭绍台高速台州段，成为台州首个通过政府采购完成的PPP项目；台州市域铁路，成为全国首条引入PPP模式的市域铁路；杭绍台高铁，成为全国首个民营控股高铁PPP项目；日前，台州湾现代农业水生态工程更是获财政部点赞。

　　PPP撬动的投资有多大？台州PPP资金投向哪里？记者请了两位党代表来谈谈。

　　台州PPP发展将迎黄金时代

　　——李震杰（党代表）

　　台州市域铁路，是全国第一条引入PPP模式的市域铁路，正努力打造PPP台州样本。而市轨道交通公司，则承担着这条铁路的建设任务，作为公司副董事长、总经理，李震杰踌躇满志。

　　PPP模式正迎来发展的黄金时代。“目前，项目立项审批处于窗口期，基础设施建设迎来建设高峰期，银行资金流动性较强，大宗商品相对处于历史低位，正是搞项目建设的好时机，这也意味着，PPP模式将有更多发展机遇。”李震杰说。

　　PPP模式，犹如一支杠杆，四两拨千斤，撬动了社会资本投资。究竟怎么“拨”？

　　市域铁路S1线一期工程总投资228亿元，项目资本金比例为40%，这也意味着，必须先筹集90亿元资本金，才能向银行贷款。这笔钱数目不小，一不小心就会变成政府债务负担，引入PPP模式后，难题迎刃而解。政府资本和社会资本“二八开”，政府只需出资18亿元，社会资本则承担大头，需出资72亿元。政府花最少的钱，最大限度地引入了社会资本投资。

　　PPP模式的优势还不止于此。社会资本在管理上运作更规范，让专业的人做专业的事，一些好的经营机制和理念都可以引入PPP项目，改善项目管理，提高效益和质量。此外，台州是中国民营经济的发祥地，发展PPP模式有先天优势，PPP模式的不断升温，也有利于激发民间资本投资活力。

　　“目前，PPP模式全国都在边干边探索，而最难啃的‘硬骨头’是法律合约。”李震杰说。因为没有现成文本可供参考，为了商讨双方的利益问题和相关细节，合作前往往要经历漫长的谈判期，常规可达一至两年，这就导致了许多PPP项目难落地。为此，市轨道交通公司成立了PPP谈判小组，请来了国内顶尖的专家和律师，经过不懈努力，最终促成了此事。

　　今年，市轨道交通公司将狠抓S1一期全线进场开工，并确保S2线一期年底前开工建设。与此同时，今年3月份完成PPP社会资本采购，4月份组建SPV公司，做好与国开行的对接，落实SPV公司的银团贷款。

　　利用政府性资金撬动民营资本

　　——林仁方（党代表）

　　台州探索PPP模式，起步于2014年。短短三年间，PPP撬动的投资有多大？

　　市财政局局长林仁方报出一组数据，令人眼前一亮：截止到2016年底，全市进入财政部政府与社会资本合作项目综合信息平台的PPP项目32个，总投资额753亿元。

　　2016年，台州PPP工作尤为给力。2016年6月，财政部等20个部委联合启动第三批PPP示范项目申报筛选，台州5个项目入选，总投资额165亿元，占浙江省上报示范项目投资额70.03%。

　　2016年10月，台州PPP示范项目数和投资额双居全省第一。在PPP模式推进方面，台州勇于先行先试、走在前列。

　　2016年上半年，市财政局挂牌成立政府与社会资本合作处，成为省内首个PPP专门行政机构。政府与社会资本合作处成立后，通过同各部门相互协作，严密筛选，搭建好PPP项目库。目前，台州已连续发布三批PPP推介项目库。第一批54个，总投资1204.5亿元；第二批89个，总投资1744.7亿元；第三批98个，总投资2428亿元。

　　在林仁方看来，PPP模式前景光明。一方面，PPP模式是拉动经济增长的重要政策工具之一，各个领域的PPP项目迅速发展，有效带动经济成长，将来发展潜力无限；另一方面，PPP模式能发挥“四两拨千斤”的作用，利用政府性资金撬动民营资本，畅通民营资本进入渠道，依托PPP改革，助力“大众创业、万众创新”和“增加公共产品、公共服务”双引擎。

　　未来，PPP的主战场在哪里？林仁方介绍，目前我市重点选取供水、供气、污水处理、垃圾处理、旧城改造、公共交通、停车场、养老服务设施、教育文化体育设施、保障房建设、地下综合开发建设等项目。