浙江在线1月16日讯（浙江在线记者 徐建国　吴朝香 王益敏　蓝震　何晟）昨天下午，省十二届人大五次会议举行预备会议，会后对省第十二届人大四次会议上代表提出的2件优秀议案和20件优秀建议进行了表彰，3名省人大代表做了履职经验交流发言。

　　昨天上午召开的省政协十一届五次会议第一次全体会议，对省政协十一届三次会议以来的14件专题提案、34件集体提案、9件合并提案和22件委员个人提案进行了通报表彰。

　　这些优秀的议案建议和提案，涉及多个热点、难点问题，凝聚着代表委员们的心血和智慧，我们选择其中几件，为大家呈现。

　　优秀议案：关于制定《浙江省电子商务管理条例》的议案

　　省人大代表吴柏青等13位代表

　　由吴柏青等13位省人大代表提出的关于制定《浙江省电子商务管理条例》的议案，是受表彰的两件优秀议案之一。吴柏青说，我省电子商务近几年发展迅速，但不规范情况时有出现，引起了人大代表们的关注。

　　2015年10月，省人大代表台州中心组第三小组将其作为当年调研的重点议题，在温岭、三门、玉环三县市范围之内开展调查研究，实地走访企业、商场，听取当地政府工作汇报。结果发现电子商务在工商登记、税收征管、商业信用、物流配送、跨境业务等方面都存在着诸多无序、无章、不规范等情况，急需立法规范，以便能够健康有序发展。

　　“因此，我们在2016年的省人代会上提出了这件议案。建议在网店资质、税收政策、运营秩序、诚信建设、纠纷处理机制等方面予以明确和规范。”吴柏青说，这件议案引起了省人大常委会高度重视，被列为重点议案办理，还将《浙江省电子商务条例》列为2017年重点立法项目之一。“我们的议案能获得这么高的重视，我感到很高兴，也很有履职成就感。”吴柏青期待《浙江省电子商务条例》能够及早立法起草、审议通过、实施生效，以利我省电子商务的规范、有序、健康发展。

　　优秀建议：《关于尽快建立渔民养老保障制度的建议》

　　省人大代表、岱山抲鱼人渔业专业合作社理事长夏永祥等11名代表

　　60岁的夏永祥18岁起出海捕鱼，做了一辈子跟渔业有关的事。他关注到，渔民作为渔业主体，养老保障问题一直没有解决。

　　“随着海洋资源保护、渔船规范管理的加强，对以捕鱼为生的传统生活方式产生了冲击，渔民们要求纳入养老保险体系的愿望越来越迫切。”夏永祥说。

　　夏永祥等11名省人大代表联名建议，将渔民纳入养老保障的统筹范围，并根据渔区渔民特点，制定一个“简易明了、直观清晰、自愿参保、享受直接”的渔民养老保障制度。

　　夏永祥说，这份建议得到了省人大高度重视，省人力资源和社会保障厅联合省财政厅、省海洋与渔业局的相关负责人进行多番研究，并派遣相关人员到舟山等渔区实地调研走访10余次，并最终拟定了《关于加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作的指导意见》。

　　在这份《指导意见》中，全省渔民的养老保障问题得到了初步解决。

　　优秀建议：《关于加快海绵城市建设的建议》

　　省人大代表、宁波市气象台副台长钱燕珍

　　这是省人大代表、宁波市气象台副台长钱燕珍所提的建议第二次获得表彰，今年这份被表彰的建议是《关于加快海绵城市建设的建议》。

　　“城市里一遇到极端天气就容易出现看海的情况，最近几年实在很常见，我们宁波也是，台风强降水一来就会出现积水。”对此，钱燕珍深有体会。

　　得知国家启动海绵城市建设试点工作后，钱燕珍觉得这可以解决浙江很多城市积水问题。为了做好这份建议，她花了不少心思，除了翻阅大量资料，还辗转联系上了水利部一位专家，从专业人士那里取经。

　　钱燕珍在建议中提出，要将各地气象信息进行精细化统计分析，为海绵城市规划中相关方案的比选和设计提供最为基本的依据。这份建议提交后，被确定为2016年的省重点建议，由熊建平副省长领办，省建设厅主办。

　　“建设厅和我电话沟通了多次，还联系省气象局、发改委、环保厅等多个部门一起开座谈会，商谈解决。在这个过程，我又提出一些问题，他们又专门进行了答复。”对于承办的过程，钱燕珍很满意。

　　2016年10月，省建设厅给出答复意见，这份10多页的答复，包括了我省海绵城市建设推进的进展和目标，制定了哪些政策，财政投入有多少以及未来的计划等。

　　优秀提案：《大力提升浙商优势，加快建设海外浙江》

　　提案执笔人：省政协常委、经济委副主任黄小杭

　　这份提案的执笔人，省政协常委、经济委副主任黄小杭向钱江晚报记者介绍了这份提案出台的始末。

　　“浙江是资源小省，也是经济大省，这两者的转变过程，其实就是开放型经济不断发展、浙商不断走出去的过程。我发现，‘海外浙江’一词，目前在发展战略上的使用，基本还是空白。因此经过调研，出炉了这份提案，建议我省根据省情，与时俱进，用‘加快建设海外浙江’作为今后五年的发展方向。”

　　黄小杭说，海外浙江是经济概念。是指大力提升浙商优势，实施浙江经济转型升级，依托浙江本土而发展的浙江海外经济，让浙江经济更大范围、更大规模地延伸扩展到世界各地；是更高层次上的“走出去、引进来”，是更好效益的“跳出浙江、发展浙江”。

　　“浙江经济发达，但是面临资源短缺、产能过剩的瓶颈，只有深度融入世界，充分运用国际资源，才能再创辉煌。而走出去，我们是有坚实基础和保证的，200多万名浙商遍布世界，这是我们的资源和优势。”黄小杭说。

　　在今年的两会上，黄小杭委员领衔提交的提案，正是关于加快我省传统产能“走出去”。“‘走出去’是浙江去产能、降成本的一条重要、有效的途径，浙江要大力做好引导、服务工作。”他说。

　　优秀提案：《完善实施全面两孩政策配套工作》专题

　　省政协常委、金华市政协副主席张跃进等

　　2015年底，国家公布“2016年1月1日起全面放开两孩政策”，这引起了省政协常委、金华市政协副主席张跃进的关注。

　　去年“两会”期间，他通过前期调研，向大会提交了一份《实施全面两孩政策下如何应对儿科医生荒》的提案。

　　张跃进委员告诉钱报记者，他在基层调研中得知因二孩政策全面放开，一些医院出现儿科医生吃紧现象，便开始详细走访了解，并形成文字材料，提交给了组委会。

　　“提案交上去后，省里相关部门非常重视，省政协还专门把《加强完善全面两孩配套建设》《促进我省人口均衡优质发展》《实施全面两孩政策后面临的挑战及对策》等提案一起，合并列为‘完善实施全面两孩政策配套工作’专题重点提案，我感到很自豪。”张跃进说。

　　这次能获大会表彰，张跃进很激动，“把基层医务工作者的心声反映上来，还能推动相关职能部门的工作，于我而言，非常欣慰。”