舟山波音737完工和交付中心效果图

　　浙江在线3月31日讯（浙江在线记者 王益敏）去年3月31日，国务院印发《中国（辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西）自由贸易试验区总体方案》，按照方案，作为第三批自贸试验区，安排是各有特色的。

　　事实上，作为自贸试验区，制度创新一直都被视作核心。钱江晚报记者了解到，浙江自贸试验区挂牌以来，在这方面积极探索实践，经过梳理和专业评估，目前已形成了40项制度创新成果，其中20项属全国首创，大部分具有较强可复制推广性。在国务院下发的自贸试验区123项改革试点经验和“最佳实践案例”，舟山已累计复制推广119项。

　　此外，浙江自贸试验区结合自身优势，打造了一批重大项目建设的步伐，绿色石化基地、国际油品储运基地、舟山航空产业园等一批项目，为浙江自贸试验区发展打下了坚实基础。更可喜的是，重大项目的产业集聚效应也同时显现。

　　“最多跑一次”改革

　　浙江自贸试验区的核心制度

　　近日，温州侨商考察团一行20余人来浙江自贸试验区考察，了解自贸试验区基本情况、产业发展和投资政策等。自贸试验区这棵“梧桐树”，正吸引着全球客商纷纷前来考察并投资兴业。

　　事实上，吸引浙江自贸区投资的，根本上离不开浙江自贸试验区在制度创新上的优势。钱江晚报记者了解到，浙江自贸区管委会已结合全省“最多跑一次”改革，制定实施《浙江自贸试验区企业注册登记管理暂行办法》。改革后，建设用地审批、立项审批、项目报建可根据需要同步办理、并联推进；外贸企业“证照联办”全流程压缩至7个工作日；油品贸易企业可以通过招商平台代办登记注册等。据悉，浙江省工商局、浙江省国税局先后出台支持自贸试验区建设8条意见、10项创新举措。

　　以保税燃料油为例，它所提供的每一单供油，都要与舟山海事局指挥中心、舟山市港航局调度中心等部门对接协调，这让企业很头疼。去年12月，舟山市成立了保税油供应调度服务中心，在保税油锚位调度、引航申请等流程实现“最多跑一次”。到目前为止，中心已处理加油订单242单，让企业感受到了便捷、周到的服务。

　　走进自贸试验区综合服务大厅，约2万平方米的大厅内，办事窗口整齐有序。其中，保税燃料油加注“一口受理”平台是一大特色。在这个平台上，目前已实现油品出库、供油申请、油品核销等审批事项，通过平台一点接入、一次性提交电子单证信息，审批结果可直接反馈给申报人。

　　“以前，需要在供油前、后跑4次审批窗口，递交纸质单证24张。”舟山市行政服务中心负责人说，系统建成后，企业只需在供油结束后跑1次窗口，一次性递交相关单证。这意味着能够减少纸质单证14张，办理时间缩短1/3，加油效率提升20%以上。

　　据统计，舟山市本级的899项办理事项中，目前已有878项承诺能够实现“最多跑一次”，覆盖率达97.66%，其中涉及自贸试验区事项有348项。

　　国际贸易“单一窗口”，是浙江自贸试验区的另一项创新之举，实现了公安部、交通运输部、海关总署、质检总局等各部委国际贸易相关数据的整合共享。目前，舟山市已初步形成国际贸易“单一窗口”“标准功能试点应用+特色功能研发建设”的工作框架，并取得初步成效，得到了国家口岸办的高度肯定，走在全国前列。

　　实行企业投资项目清单管理制度，“证照分离”先行试点，全面推行承诺制改革，实行政府代办制……浙江自贸试验区审批高地的优势日益显现，并不断释放出改革红利。

　　借自贸试验区红利

　　波音飞机将从这里起飞

　　钱江晚报记者注意到，在浙江自贸试验区的规划中，在舟山岛南部片区重点发展大宗商品交易、航空制造等相关配套产业，建设舟山航空产业园，同样成为发展的重头。

　　众所周知，在波音公司成立100周年时，他们开始筹划在海外建立第一家工厂。最终，厂址选在了舟山的一个岛，名叫“朱家尖”。

　　据相关媒体报道，波音公司的人当时来考察后说：“这里有点像西雅图。”

　　波音工厂的落地无疑让舟山人兴奋不已，但舟山人自古会造船，却从来没有造过飞机。如今，这个在浙江自贸区挂牌后动工的大项目，又是如何推进的呢？

　　钱江晚报记者了解到，根据波音公司与中方签署的协议，这个名为“波音737完工与交付中心项目”，由两个部分组成，一是波音公司与中国商飞合资的波音737完工中心，二是波音公司独资的737交付中心。项目占地40公顷，主要设施包括制造机库、喷漆机库、交付中心办公大楼、检修机库，以及仓储设施、停机坪和滑行道等。

　　去年5月，项目破土动工。钱江晚报记者也曾第一时间在现场采访，而当时，那里还只是一片荒地。

　　近日，钱江晚报记者再次实地探访，发现这里工厂的大门已经建成，主体架构也已经成型。根据建设计划，工厂在接下来的两个月内要基本建成，今年年底前，第一架波音737客机要从这里起飞。此后，每月交付8至10架飞机，年交付量为100架。

　　值得一提的是，波音公司董事长康纳先生来舟山时，特别把专机刷成了“舟山号”，他已经要求预留工厂周边的一大片土地。今后，波音737，甚至是波音787的组装线会不会移到舟山来？无疑，在浙江自贸试验区中，这又将是一个充满期待的故事。

　　事实上，在浙江自贸试验区的规划下，舟山市大项目一个接着一个。

　　今年舟山市市政府工作报告中，明确提出了2018年舟山市的一个发展目标：“加快推进甬舟铁路及高速公路复线、舟山至上海跨海大通道前期工作。”这是一个什么概念？就是宁波与舟山之间要造海上公铁两用跨海大桥，让“复兴号”高铁列车开上舟山岛。

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　　第三批自贸区挂牌一周年，“1+3+7”开启新格局

　　“自贸区”早在2013年还是上海一枝独秀；2015年，广东、福建、天津作为第二批自贸区挂牌，形成“1+3”的自贸区格局。直至一年前，随着第三批7家自贸区同时挂牌，我国自贸区建设形成“1+3+7”的新格局。

　　从1个到4个再到11个，自贸区的面积也从28.78平方公里扩展到1300多平方公里。上海前滩新兴产业研究院自贸区课题组的专家认为，至此我国的自贸试验区建设横贯东西南北、联动各大区域，新一轮全面深化改革和扩大开放拉开了向全国纵深推进的大幕。

　　据了解，第三批自贸区申报之初，共有21个省份提出申建自贸区，其中至少有16地将申建自贸区明确列入2016年工作计划中。

　　从各大自贸区的建设定位和特点来看，上海体现综合性，天津服务京津冀协同发展，广东力推粤港澳一体化，福建主打两岸经济合作和海上丝绸之路，辽宁助力东北振兴和工业转型，，河南聚焦打造交通物流枢纽，湖北打造创新和产业高地，重庆打造西部开放门户城市，四川主打西部国际开放通道枢纽，陕西定位引领丝绸之路经济带，而浙江则聚焦海洋战略和大宗商品。相关专家认为，各大自贸试验区将成为区域发展战略的重要支点。