开栏的话：记录我省高水平全面建成小康社会的伟大历程，讲述接续奋斗的浙江精神、中国故事，浙江日报5月18日起推出“接力——高水平全面建成小康社会大型融媒体报道”。

　　今年是全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

　　浙江日报策划的“接力——高水平全面建成小康社会大型融媒体报道”自5月9日启动以来，10支采访队伍奔赴省内外，采访小康路上干部群众接续奋斗的感人故事。

　　今天，浙江新闻客户端推出系列报道的第一篇,讲述开化县的三任“扶贫办主任”, 在中央和省委省政府的政策指导下，30多年不忘初心、接续扶贫的故事。

　　在开化县齐溪镇龙门村村民余昌源的记忆中，地处钱江源头的家乡，山高路险。余家4口挤在破旧的黄泥房中，靠砍柴、养猪勉强维持生计。

　　20多年前，17岁的余昌源背上行囊离家时，曾狠狠发誓：再苦也不回头。

　　但今天，经过多年环境整治、产业发展，龙门村成为青山环抱、溪水潺潺的美好家园。余昌源回到村庄，住进新房，开农家乐、卖农产品，奔向小康生活。

　　开化县龙门村新貌。

　　“龙门”一跃，是开化帮扶增收工作的缩影，也是浙江扶贫开发工程的见证。

　　30多年间，一代代扶贫干部接续奋斗，让大山深处换了人间，让钱江源头村美民富。

　　“真不容易啊！”退休3年、曾任县扶贫开发中心主任的黄献文回忆起扶贫经历，十分感慨。1985年黄献文调到县农办主管扶贫工作，下乡调研，他去了海拔600多米的齐溪镇外山村。坐大车到镇里，换小车到山脚，还得再走5公里山路。43户村民住在三四十年前建的泥房里，遇雨怕漏，刮风怕倒。村民人均收入不足百元。

　　当时的开化，4万多农民住在高山、远山，连温饱都难以解决。黄献文说，要致富，先修路，但几个部门一算，光外山村修条水泥路就要30多万元，“村村通路”对省级贫困县开化来说，无异于天方夜谭。

　　怎么办？当时，省里专门制定加快贫困地区经济开发的有关政策，实行财政转移支付和部门结对帮扶、推进异地开发和下山移民。与其困守穷山，不如搬迁下山！开化持续近30年的下山搬迁工程，由此拉开序幕。上世纪90年代初，针对齐溪镇、菖蒲乡、黄谷乡等6个贫困乡镇，县里推出贴息贷款政策，鼓励农户进城。此后，搬迁范围进一步扩展至15个乡镇。

　　近年来，开化县大力发展乡村休闲旅游，油菜花田已成为开化乡村旅游的一张靓丽名片。

　　黄献文还记得8个省级贫困县集体“摘帽”时的喜悦。1997年底，随着各项扶贫工作扎实推进，浙江成为全国第一个没有贫困县的省份。扶贫重点转向乡镇、村和农户，省里先后推出百乡扶贫攻坚、欠发达乡镇奔小康、低收入农户奔小康计划。

　　以下山搬迁工程为抓手，开化持续推进低收入农户奔小康工程，累计投入10多亿元，在县城集中规划5个安置小区，并配套来料加工园区、学校、医院等。

　　2012年退居二线时，黄献文仍有一件心事未完成。他对前来交接工作的张一萍说：“外山村还有17户没搬下来。”

　　这一年，开化开启新一轮异地搬迁计划，规划了5个乡镇安置小区、96个村级安置点，搬迁补助最高达每人21600元。最让黄献文牵挂的外山村，终于在2013年整村搬迁至山脚。

　　前些天，退休后定居杭州的黄献文回到开化，看到前溪后山、白墙黑瓦的外山新村，忍不住感叹：“真的大变样了！”

　　村民余米红说：“公交车直接开到家门口，孩子读书、老人看病都方便。”说话间，她脸上满是知足与幸福。

　　到2019年底，开化已有4.7万农民下山搬迁集聚，人均年收入超过1.5万元。

　　接任县扶贫开发中心主任的张一萍记得，2012年，开化扶贫工作遭遇极大压力。

　　就在这一年，浙江宣布决不把绝对贫困带入“十三五”，要求在“十二五”收官之年——2015年，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。

　　按照新标准，开化共有31319户95292人，被划入需要扶持的低收入人群。与此同时，历经10余年快速发展，茶叶、油茶等主导扶贫产业，因市场低迷、管理粗放等因素，进入增收乏力期。

　　“搬下山的农民怎么稳得住，留在山上的村民怎么富得起来？”张一萍说，迷茫之际，到齐溪镇龙门村的一次调研，让她受到启发。

　　村支书向张一萍介绍，近来有不少自驾游客到钱江源头爬山看景，村里想沿路建休憩设施，增加集体经济收入。“好生态就是生产力！”张一萍茅塞顿开。她挨家挨户问需求、夜间开动员大会、手把手亲自指导……2013年初，龙门村乡村旅游发展方案出炉。此后两年，村里陆续开出13家农家乐（民宿），成功创建“九溪龙门”国家3A级景区。

　　龙门，从人均年收入排名全县倒数第5的薄弱村，一跃变成“样板村”。这样的绿色发展方式，逐步成为全县的时尚。2014年，开化农民人均收入达11920元。

　　绿水青山就是金山银山。2015年2月，浙江对26个原欠发达县“摘帽”，不再考核GDP指标，转而考核生态保护、居民增收等，且原先的政策、财政支持力度、结对帮扶力度以及山海协作力度都不减少。

　　山茶油产业，让农户增收。开化县农业农村局提供

　　“开化区域发展和农户增收，都迎来了契机。”张一萍说，县里在龙门村试验“1+X”计划，由村集体或大户来带动低收入农户增收。

　　历经10余次头脑风暴，龙门村决定统筹资金，建设蔬菜基地、养鸡场、清水鱼基地，将就业岗位向低收入农户倾斜。同时创建“户结户共致富”模式，一家农家乐（民宿）至少结对一户低收入农户，帮助销售农副产品。

　　当年，开化引入这一帮扶模式的村庄有50余个。70岁的低收入农户余思文是龙门村景区保洁员，每月能领1000元工资；作为农家乐业主余昌山的结对户，靠卖辣椒、青蛳等农产品，每年还能赚3000多元。

　　这种扶贫模式，为全县提前完成“消除年人均收入4600元以下现象”任务提供了保障，县农办还被评为全省先进。

　　初夏的中村乡新门村，按照个人意愿和能力，扶贫干部向13户农户发放中蜂、鸡仔、种苗等，为他们带去新希望。

　　县农业农村局副局长郑东红自2019年1月分管扶贫开发工作后，一年多时间已走遍全县近百个村庄，新门村之旅触动了他的思考：如何提升低收入农户帮扶的精准度？

　　去年底到村里走访时，郑东红发现有村民愁眉不展。如叶菊仙不得不留在家照顾中风瘫痪的丈夫，夫妻俩靠低保生活无忧，但前些年造新房欠下的20多万元债务却无力偿还。

　　这也在一定程度上反映了全省的情况。历经多年努力，2018年浙江扶贫开发工作进入解决相对贫困新阶段，低收入农户帮扶的目标不再是解决“温饱和生存”，而是解决“生活得更好一些”的问题。

　　郑东红说，2019年初，开化有低收入农户10658户、17969人，成为帮扶工作的重中之重。

　　扶贫干部当年的工作笔记。

　　新门村里，如何对13户低收入农户进行更精准的帮扶？今年初，郑东红再到村里走访，与村支书洪斗明因为光伏小康工程的5万元股权分红，发生了争执。

　　照惯例，洪斗明打算把钱直接发给低收入农户，被郑东红制止了：“为什么不投入产业，增强他们的自我发展能力？”按照他的设想，减缓相对贫困，不能再走“缺什么提供什么”的老路，而要激活每个人的内生动力。

　　不久后，郑东红拿出一叠厚厚的“新门村‘一户一策’菜单式帮扶计划”。叶菊仙家就是被帮扶户之一。她家的1亩空地种上甜玉米，养了20只鸡，10箱蜂则由村里统一委托专业大户代养。今年叶菊仙家预计能稳定增收7000元。

　　眼下，新门村“一户一策”菜单式帮扶方案成为全县推广的样本。通过激活低收入农户发展潜力，开化低收入农户今年人均可支配收入预计增长12%以上。

　　历经30多年奋斗，开化低收入农户人均年收入从百余元增长至10833元。扶贫干部感慨地说：事再难，都能一件件干出来；路再长，都能一步步走出来。