浙江在线12月22日讯 2016年，注定是浙江舟山群岛新区建设史上浓墨重彩的一年：浙江探索建立舟山自贸港区、波音737完工和交付中心项目落户、舟山江海联运服务中心总体方案获国家发改委批复……

　　眼下，舟山正在坚持浙江历史方位中体现新区作为，全力推进国家战略实施路径。全市广大干部群众以“杀出一条血路”的勇气和胆略，勇担为国家战略服务的责任和使命，锚定前进方向，破解发展难题，全力以赴攻坚突破，切实把国家战略举措化为发展实绩，持续激发创新活力，进一步营造敢于担当、激情创业、创新突破的良好氛围，努力走在全省发展前列。

　　今年前三季度，全市经济呈现“稳中有进、稳中有新、稳中向好”的发展特点，实现地区生产总值821.68亿元，同比增长11.2%，增幅比2015年全年提高2.0个百分点。其中完成固定资产投资966.35亿元，比上年同期增长16.6%，增速居全省各市首位。

崛起中的舟山群岛新区　李中一/摄

　　比学赶超提振干部干事精气神

　　放眼舟山群岛新区重大项目建设工地，一片塔吊林立、机器轰鸣的火热景象。

　　这火热的景象也折射出了舟山干部的精气神，你追我赶的一种劲头。

　　营造建设现场感，最关键的是要提振干部抓项目的精气神，形成百舸争流的新区建设氛围。

　　把新区建设当作运动场，把项目进展看成成绩单。舟山将正在开展的“比学赶超”活动作为加快新区发展的重要载体，内化为新区负重奋进、创新突破的工作常态，形成了一种正激励的强烈导向，倒逼一线干部做出实绩。

　　早在去年11月13日，浙江舟山群岛新区首场“比学赶超”现场会在定海区举行。舟山市委主要领导对“比学赶超”的内涵和要求作了“解读”——比，就是要在项目实施和区域经济发展中比速度、比质量、比绩效、比干劲、比贡献；学，就是要向发展快、做得好的单位学思路、学方法、学作风，相互学习、取长补短；赶，就是要鼓足勇气，确立赶的目标，拿出赶的措施，蹄急而步稳，瞄准目标迎头赶上；超，就是要按照目标更高、速度更快、质量更好的要求，超越自己、超越过去、超越兄弟单位。

西堠工业区　姚峰/摄

　　此后，今年1月13日在普陀区、3月12日在岱山县、5月25日在嵊泗县、8月4日在新区海洋产业集聚区、10月13日在新城、12月14日在朱家尖管委会，“比学赶超”现场会又举办了六场。通过“比学赶超”，各县(区)、功能区每月开工一批项目，在全市上下形成了狠抓项目落实、服务项目建设的工作氛围。

　　在活动的现场会上，舟山市属部门切实承担起了自身责任，积极主动帮助县（区）、功能区、项目工作组、项目业主想办法、出主意，进一步提升服务意识、服务手段、服务方法，对影响项目的问题主动办、马上办、上门办，努力营造高效便捷的服务环境。

　　“有一种冲劲，要扬鞭奋进的感觉。”舟山市一位领导表示，在“比学赶超”的活动中，增加了自我的责任感和紧迫感。

　　干部精气神是推动舟山新区跨越发展的制胜武器。精气神足、干劲大，脚下就有力量，就能啃下硬骨头。

　　今年的3月13日上午10时许，普陀六横蟑螂山村，随着“轰……”的一声，村民周某家的房子被挖掘机推倒。

　　看着尘土飞扬的这一幕，六横镇的干部们都舒了一口气：拆完了，总算可以睡个安稳觉了！

　　这可不是一次普通的拆迁。自2004年舟山中远船务有限公司落户六横，蟑螂山村就开始拆迁，可直至今年年初还有11户村民未拆。这个曾经红极一时的海岛渔村逐渐被现代化厂房包围，成为亘在“舟山中远”腹地上的一个荒村。

　　蟑螂山必须拆，必须马上完成拆迁！今年初,舟山市“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动的冲锋号吹响后，六横管委会打响了拆迁“歼灭战”，管委会领导立下军令状。不到一个月，长达12年的历史遗留问题散于云烟。

中澳产业园施工现场　姚峰/摄

　　项目为王跑出新区发展加速度

　　项目，项目，项目！新区要跑出发展加速度，关键支撑与核心动力在于项目，尤其是重点项目的建设推进。近几年来，舟山新区党工委、管委会、市委、市政府坚持把抓项目、促项目作为一项极其重要而紧迫的政治任务，抢时间、争进度、抓改革、强服务，全力推动项目快落地、快实施、快见效。

　　舟山自去年起推行“项目中心制”，以项目为中心，对省市重点项目实施“四个一”工作机制，该机制助推了重点项目建设。

　　一个责任领导，是指每个项目组确定一名市级领导作为第一责任人，市四套班子领导打破分工，挂帅一线，全权负责项目协调指挥。

　　一个指挥部，是指每个“三重”项目设立一个指挥部或工作组，总指挥（组长）由责任领导担任，常务副总指挥（组长）实行“点将制”，在全市县处级干部优中选强，业务力量从全市各部门抽调，实行集中办公。

　　一个支撑平台，是指组建项目公司、投资公司，采用市场化运作、企业化运营，支撑项目实体运作。

　　一套政策体系，则是实行“一个项目一套政策”“一家企业一套政策”制度，根据实际需求，由各指挥部（工作组）研究提出具体扶持政策。

全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会　毛宇洁/摄

　　同时出台的《舟山市加快“三重”项目推进工作实施办法》，将“加快推进重大在建项目、加快促成重大在谈项目落地、加快深入研究重大谋划项目(课题)”作为新区建设发展重中之重的工作加以推进落实。确定一批“三重”项目为主攻方向，每个项目都由一名市领导牵头，全权负责协调推进。市人大、政协领导也挂帅一线，直接参与“三重”项目建设。牵头领导作出的会议纪要视同新区党工委、管委会、市委、市政府作出的纪要。对“三重”项目实行一月一查、一月一报。

　　今年8月16日，舟山市委主要领导对“三重”项目进行督查调研。他强调，各地各部门要坚持“项目中心制”不动摇，始终保持昂扬的斗志和士气，集中精力、全力以赴推进“三重”项目建设，确保取得更大成效。

　　通过实施“四个一”工作机制以及加快“三重”项目推进工作实施办法，新区一批重点项目推进的速度明显加快。

　　在舟山定海区的富翅门大桥富翅段、涨次段（陆域）施工现场，两台龙门吊挥舞着长长的臂膀，将材料放置在平台上，现场百余名施工人员正热火朝天地赶工。大桥主桥和同航道桥的主塔桩基础施工已过半，预计今年底可完工。富翅门大桥建成后，将实现甬舟高速公路与宁波舟山港主通道公路及329国道舟山段的快速有效连接，为舟山江海联运服务中心提供交通保障。

　　登上岱山县大鱼山岛制高点环顾四周，移山填海、基础设施建设等场景尽收眼底。促淤围涂项目一期16平方公里场地工程正在以超常规速度推进；在朱家尖，观音文化园项目的各项施工已全面铺开，施工人员正争分夺秒地抓工程进度；在舟山海洋产业集聚区，新奥能源浙江舟山液化天然气（LNG）接收及加注站项目建设加速推进，储罐桩基工程、罐区承台浇筑提前完成……

　　如今，“项目中心制”已俨然成为加快舟山重点项目推进速度的助推器。

　　统计数据显示，前三季度，舟山市完成固定资产投资966.35亿元，比上年同期增长16.6%，增速居全省各市首位。其中全市新开工项目1014个，新开工项目完成投资574.00亿元，分别增长27.4%和38.8%。

鲁家峙新貌　余若望/摄

　　效率为重 呈现改革开放新气象

　　投资环境就是生产力，良好的服务是新区实现跨越发展的制胜武器。

　　而新区要实现跨越发展，重点项目加快落地是关键。企业投资项目的审批办证能否提速增效关系企业投资信心的“最后一公里”。

　　今年2月，舟山市行政审批制度改革与服务工作会议举行。会议提出，围绕“六少”（“少环节、少评审、少材料、少收费、少僵化、少跑腿”）深化审批制度改革，舟山着力打造全省行政审批环节最少、速度最快、效率最高的“三最”城市。

　　今年“两会”，“深化行政审批制度改革”再次被写入《政府工作报告》，成为代表委员们热议的焦点。

　　今年4月，随着《浙江舟山群岛新区企业投资项目高效审批实施办法（试行）》的出台，舟山企业投资项目高效审批制度改革力度进一步加大，再一次走在全省前列。

　　新区新速度。一些项目建设的企业主感受到：现在真是省时省力又省心！

　　看好舟山群岛新区的发展前景，网易舟山研发中心项目落户科学城区块。科学城咨询舟山市审招委后没多久，审招委就组织了服务团队上门服务。

舟山国际水产城　余若望/摄

　　发改、住建、环保、水利、交通、国土、消防、人防等部门，抽调了近20位负责审批的人，组成“联合踏勘”小组。他们查看了现场，召开了联审会，并针对项目给出了审批指导意见，先做什么，需要什么材料，然后做什么，非常明确。会后，他们还出具了会议纪要，量身定制了审批流程，让投资方一目了然。

　　笔者了解到，全市的水利、安监、消防、住建、农林与渔农村委等部门都有审批环节上的合并，变为“一次告知、多级联动、联合办理”，大大便利了企业主。

　　审批环节少了，评审时间也缩短了。海洋科学城国脉智慧城项目今年7月份进入高效审批程序，三条线并行，发改部门仅用2天（原来4天）办结企业投资项目核准手续，住建（规划）部门建设用地规划许可证即办（原来3个工作日）。

　　在项目审批材料递交方面，除了发改、水利、消防等部门在审批时需提供的材料有所缩减外，环保、气象、商务、农林与渔农村委、交通、人防等部门的审批材料或环节也有较大幅度的优化。

　　六横、金塘等地针对重大项目的招商落地，还提出了打造“三最”功能区的建设任务，对项目实施领导负责制，强化服务、一抓到底。以“保姆式”“店小二式”的服务精神，对企业实行上门服务、全程代办，推进了项目的建设进程。

　　打造“三最城市”，从今年4月5日起，舟山市100项以民生类为主的审批事项进一步简化，共涉及31个市属部门。如市场监督部门推出的简化审批事项中，对市和县(区)重点项目即时即办，特事特办。企业注销登记的公示期也由过去的45天缩短至10天。在具体办理中，窗口还推出了“容缺机制”，即在办理的过程中如果业主缺少某些材料，可以先受理后补交，以缩短办理时间方便业主。

　　梳理“三最城市创建”的半年成绩单，我们不难看到行政审批制度改革在舟山的可喜进展：

　　“环节少”：企业投资项目审批环节缩减至35项，办事效率较以往提高了一倍；86%的市级许可事项下放县区执行，基本实现市和县区同权。

　　“速度快”：企业投资项目审批时间从100天缩短至50天，最快48天完成；探索推行容缺受理和容缺办理制度，实现急事急办、特事特办；对便民服务类事项，力求即时办结。

　　“效率高”：　378项行政审批事项实现“全年无休”的网上星级服务；推行主动精准服务，为各类投资项目提供无偿全程代办。