细心的杭州市民会发现，有些挂着安徽、江西等省牌照的车辆，经常往返于市区周边的道路，其中还有的车头挂着“杭州车辆”的字样。

　　异地牌照的车为何要在本地营运？这些车辆在业内被称为“外挂车”。

　　昨天召开的2006年杭州市整顿和规范市场经济秩序会议上，“治理外挂其他省份牌照，但长期驻杭营运的货车，规范驻点经营”第一次被列为杭州市整顿和规范市场经济秩序的重要项目。

　　据杭州市交通局统计，杭州地区目前已经有超过7000辆外挂货运车，每天留守在各大货运市场争抢生意，其运载能力已经超过了杭州货运车吨位的七分之一！

　　车主在浙江车牌挂外省

　　在杭州市东北角，沪杭甬高速公路附近，围绕着石大路一字排开三个停车场———石大路货运市场及周边的华丰、万方停车场。每天有2000多辆货运车进出、等待配货，每天进出的人流达五六千人。

　　旺盛的货运需求吸引了不少人到浙江来跑运输。由于浙江的货运成本和上牌费用比其他不少省份高，一些车主就到外地挂牌，然后以过境车的名义到浙江市场接货运单子，用最小的成本换取同样丰厚的收益。“外地上个牌照一般几百元，多则千把元；操作也很简单，只要车主提供登记照片，以及车辆合格证明和购车发票，几个工作日就行了。”石大货运市场一位驾驶河南牌照东风卡车的司机操着萧山口音说，有些省份牌照的车辆规费收得低、年审也方便，只要一个电话就有代办中介人员带着公章跑来一趟，就算检验完了。

　　据杭州市有关部门统计，个别省份的个别地区对外挂当地的车辆税费征收仅为浙江省的20%，以一辆10吨载重的浙江车为例，外挂他省后，一年可少缴税费3万元左右。而一辆核载25吨的集装箱车辆，在养路费和公建金负担方面最多可能相差57705元/年。

　　在杭州市郊的个别货运公司，除了车辆牌照是其他省份的，经营者、车辆和托运公司老板本人均来自浙江。外挂车辆的车型主要是大吨位货运车，包括平板车、自卸车、重型挂车、散装水泥车等，涉及基础工程建设、罐装运输、零散普通货物运输等行业。

　　石大货运市场一位货运老板说，大吨位车辆在本地受到严格限制，而且检验时对尾气排放要求也比较高，但是要想多赚钱，多运货，大吨位车辆肯定最划算。

　　据杭州市交通局调查，目前杭州市车辆外挂落籍地主要集中在安徽省宁国、宣城、黄山等县市，也有少量在河南、湖南、江西、山东等省，最远甚至在黑龙江上牌，可是不管落籍有多远，这些外挂车辆仍然在杭州市营运，在临安、萧山、建德等地尤其多。

　　外挂车抢生意反而占便宜

　　这些“外挂车”不仅可以在浙江发达的货源地任意接单，和本地车辆一样享受优越的路桥基础设施，还以更低的报价争抢货运生意，造成不正当竞争，给浙江省道路和环境带来了危害。

　　杭州市交通局行业管理处詹处长说，货运车辆在营运期间通常需要承担货运税收、养路费、管理费等成本，外挂车要比本地车辆少交数千元。

　　有人老实出钱，有人却不出钱，而享受同样的好处，这就出现了“搭便车”的现象。在经济学上，搭便车就是指相当一部分人不付成本和费用，而随着别人得到收益和好处的行为。这时候守规矩的经营者反而觉得不划算了。杭州天天运输有限公司的一位经理算了一笔账，以杭州至慈溪为例，两地相距140公里，一般运价是110元一吨，如果拉10吨货，一趟跑下来起码收进1000多元，现在有些外挂车叫价最低每吨70元，本地车的竞争力大受影响。

　　搭便车让车主尝到了甜头。在利益驱动下，车辆牌照外挂更加普通，一些原本守规矩的货运公司也把新添车辆转至异地挂牌。

　　建德市公路运输管理所出具的一份清单显示，当地按外地调驻本地车辆征费的安徽籍车辆就超过140辆，还有更多外挂车自称“过境车”或难以证明异地挂牌本地经营，一时还难以验明正身。另一方面，这些车辆挂牌和缴费地点都不在浙江本省，并没有支付货运管理和维护交通的成本，却照样获得了大量的收益，有些大吨位的货车不仅耗损路面，而且排出的尾气污染环境，这种成本通常由市民和其他车主承担。在逃避交通违法处罚方面，外省车辆在本省处罚较麻烦，而本省牌照的车辆很难逃避处罚。

　　更可怕的是，这种车辆由于没有经过严格审验，车况差，安全事故的隐患比较大。杭州本地对一些农用车、改装车、大吨小标车等一律不准上牌，但这些车辆转移到一些地区后，便可在当地管理部门办理牌证，大多外挂车辆从此不再进行必要的定期维护。

　　市场一失灵政府就出手

　　杭州市交通局调查发现，杭州地区范围内通过转籍或直接落户外地的货运车辆已经有7000余辆，这些外挂车多为大吨位车，平均车辆吨位系数为5.26，远高于2.74的全市平均系数，总吨位在36820吨以上，占全市货运车吨位的15.17%。

　　外挂车数量越来越多，不仅合法营运的车辆的生存空间逐渐减小，而且大吨位的车辆横行造成了交通隐患和路桥耗损加大，形成了高昂的社会成本。

　　作为整顿市场经济秩序的重要举措，昨日的2006年杭州市整顿和规范市场经济秩序会议上，杭州市有关部门表示，将全面向“车辆外挂、本地经营”开刀，遏止货车外挂，促进驻点经营按规定登记，由交通、公安、工商、地税、经委等五部门成立的杭州市货运市场专项整治行动即将开始。

　　杭州市交通局党委副书记吴德宝表示，杭州将用两年时间进行专项整治，培育一个公平、安全、有序的货运市场。