浙江省人大代表黄婷婷呼吁：对于用言语攻击驾驶员，也要进行行政处罚，要有明确的行政规定。

　　今年1月，最高法、最高检和公安部联合印发了《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》，进一步明确，对于乘客实施“抢夺方向盘、变速杆等操纵装置，殴打、拉拽驾驶人员”等具有高度危险性的妨害安全驾驶行为的，按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，并强调即使尚未造成严重后果，一般也不得适用缓刑。

　　黄婷婷提出的问题，其实是在“动手”“武力”之外，言语上影响司机情绪和状态的危害公共安全情况，是否规制目前还处于空白状态。其实，法规早就有了，我国治安处罚法第二十三条是有明确规定的，扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。而且近期也有过处罚的案例。去年11月，河南漯河105路公交车上，一名男子对公交司机破口大骂，视频还被发上了网。漯河市公安局顺河分局根据相关规定，对该男子罚款200元，并进行批评教育。

　　不过，去年11月，四川资阳发生过类似的事件：一女子喝着豆浆、吃着油条就上了公交车，过后还将垃圾放在了公交车的引擎盖上。司机进行劝阻，这个女子一路上辱骂司机将近半个小时， “有个方向盘了不起啊”“有本事往嘉陵江里冲”等等话语在监控里可以听得清清楚楚。司机还说女子有过举起塑料瓶威胁的行为。不过该女子并没有受到任何处罚。

　　被处罚的漯河男子和没被处罚的资阳女子之间谁行为更恶劣，很难量化。从行政处罚上看，辱骂是否构成扰乱是有很大自由裁量空间的。据我们的经验，司乘言语冲突大都以批评教育为主，取得相互谅解之后，不进行实质性的处罚，也无不可。生活中，不难见到乘客之间吵架，餐馆和服务人员吵架等等，单单公民之间为琐事争吵，确实很难上升到行政处罚的程度。但是公交车不是餐馆茶馆，不是办公室，对开车的公交车司机口出恶语，威胁的是整车安全！这并不是把公民冲突的道德问题泛化到法律上。乘客和司机之间责任本来处于不对等的情况，言语上的纠缠和吵架行为都不应该发生在公交车行驶的过程中。

　　黄婷婷呼吁的最大意义在于言语攻击处置中的宽严问题，执法讲究宽严相济，但是对于事关一车子人安全的问题，需要考虑具体的情形，严并不为过。四川资阳那位女子的行为如果遇到的不是一位“功夫好”的司机，持续半个小时的念叨可能发生什么后果无法想象。公安机关接到这样的投诉或者舆情，应该积极作为，批评教育之外该行政处罚就处罚。到派出所接受批评教育，被处以警告或者罚款，甚至拘留，这跟单单舆论进行道德谴责还是有质的区别的。

　　黄婷婷还呼吁，在公交车上设置守护员专座，设置 “守护公交安全奖”公益基金，对于制止乘客攻击司机的行为进行奖励。“守护员专座”、“壮士专座”在兰州、青岛、我省台州丽水、浦江、慈溪等地都已经在践行。毕竟法律法规也从来不是万能的，厘清了法的边界，还能在事中设置隔离和防护，更能保一车人安全。