坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则

　　提要：“坚持党中央集中统一领导”是党的领导的最高原则。新时代新征程上把中国特色社会主义事业推向前进，最紧要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　习近平党建思想是加强新时代党的建设的根本遵循。这一思想在鲜明提出坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征的同时，强调要坚持党中央集中统一领导。学习贯彻习近平党建思想，就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在任何时候都要始终坚持党中央集中统一领导这一党的领导的最高原则。

　　党的政治建设的首要任务

　　习近平总书记指出：“坚持和加强党的全面领导，首先要维护党中央权威和集中统一领导。”坚持党中央集中统一领导，在习近平党建思想中具有极其重要的地位。

　　保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，针对的是改革开放实践中存在的突出问题。改革开放以后，党为加强和改善党的领导进行持续努力，为党和国家事业发展提供了根本政治保证。同时，党内也存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，特别是对党中央重大决策部署执行不力，有的搞上有政策、下有对策，甚至口是心非、擅自行事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明提出全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。只有这样，才能确保改革开放和现代化建设沿着正确的方向健康推进。

　　保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，更是因为党中央是党的领导决策核心。习近平总书记形象地说过，在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。如果中国出现了各自为政、一盘散沙的局面，不仅我们确定的目标不能实现，而且必定会产生灾难性后果。因此，我们要突出地强调坚持党中央的集中统一领导。

　　保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，同时也是党的历史为我们提供的成功经验。习近平总书记指出，毛主席在党的七大预备会议上讲过一段名言：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”我们党正因为坚持了这样的“看齐意识”，才克服了“山头主义”，把各个革命根据地的力量紧密地团结在党中央周围，最后赢得了中国革命的伟大胜利。我们强调要增强“四个意识”，传承的是党的历史经验，维护的是党中央权威和集中统一领导。

　　党的领导的最高原则

　　“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”中央党的建设工作领导小组印发的《关于学习贯彻习近平党建思想的通知》强调，要深刻领会“坚持党中央集中统一领导”是党的领导的最高原则。

　　“坚持党中央集中统一领导”是党的领导的最高原则，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。马克思主义政党建立的组织原则是民主集中制，既要在民主基础上集中，又要在集中指导下民主。没有民主，党就没有活力；没有集中，党就会成为一盘散沙，甚至失去战斗力。坚持民主集中制，不仅要坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，而且要坚持全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。其核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。因为党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。因此，贯彻民主集中制，必须维护党中央的权威，而不能层层提权威。习近平总书记强调，层层都喊维护自己的权威，层层都喊向自己看齐，党中央权威、向党中央看齐就会被虚化、弱化。全党只能维护党中央权威，只能向党中央看齐，要把广大党员、干部、群众思想和行动统一到党中央精神和决策部署上来。

　　“坚持党中央集中统一领导”是党的领导的最高原则，是因为坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做；涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释；全国人大、国务院、全国政协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中央和国家机关各部门，人民军队，各人民团体，各地方，各企事业单位、社会组织，其党组织都要不折不扣执行党中央决策部署；同时，全党必须严格执行重大问题请示报告制度。全国人大常委会、国务院、全国政协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中央和国家机关各部门，各人民团体，各省、自治区、直辖市，其党组织要定期向党中央报告工作。需要指出的是，加强和维护党中央集中统一领导首先是中央领导层的政治责任。中央政治局要带头树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的地位，凝聚全党意志，激发全国各族人民充满信心朝着实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标奋勇前进。

　　“坚持党中央集中统一领导”是党的领导的最高原则，同时是因为这是全面深化改革的根本保证，也是全面深化改革的重要任务。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。党的十九届四中全会在全面总结党的十八届三中全会后全面深化改革经验的基础上，进一步把“完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度”作为“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”的任务提了出来。具体包括：一是自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处；二是健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，确保令行禁止；三是健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。

　　深刻领悟“两个确立”的决定性意义

　　要切实做到“坚持党中央集中统一领导”这一党的领导的最高原则，就要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　自中国特色社会主义进入新时代以来，我们在坚持加强党的全面领导、持续推进全面从严治党进程中，最大的成果，就是确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果。

　　回眸“两个确立”的历史脉络，党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并庄严地写入党章，指出：习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，明确提出了“两个确立”，指出党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

　　特别是，党的二十大以党代会决议这一最权威的形式，肯定了“两个确立”，明确指出，新时代十年的伟大变革，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。与此同时，还指出，新时代新征程上把中国特色社会主义事业推向前进，最紧要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这个决议，一是讲了“两个确立”是怎么提出的，二是讲了深刻领悟“两个确立”的决定性意义是新时代新征程上中国共产党人“最紧要”的任务。

　　我们今天学习贯彻习近平党建思想，坚持党中央集中统一领导，必须要深刻领悟“两个确立”的决定性意义。讲“两个确立”的决定性意义之“决定性”，就在于“两个确立”对于我们完成新时代新征程的中心任务，对于我们应对新时代新征程的机遇和挑战，对于我们全面推进新时代新征程中加强党的建设，具有引领航向、凝心聚力、团结奋斗、攻坚克难的意义。

　　我们党是世界上最大的马克思主义执政党，要巩固长期执政地位、始终赢得人民衷心拥护，必须永葆“赶考”的清醒和坚定，坚定不移坚持党对一切工作的全面领导，持之以恒推进全面从严治党。我们坚信，只要始终坚持“两个确立”、做到“两个维护”，我们党必将在新时代新征程中锻造得更加自信自强，团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，信心百倍地推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

　　（作者为原中共中央党校副校长）