舟山矿砂中转码头。 任齐俊 摄

　　二、习近平同志关于改革的重要论述和决策部署在浙江的实践成效

　　沿着习近平同志指引的改革路子，浙江一任接着一任干，持之以恒深化各领域改革，取得了显著成效。再创民营经济新优势、深化资源要素配置市场化改革、新型城市化建设、扩权强县和强镇扩权以及“最多跑一次”改革、国家监察体制改革、河长制、特色小镇、“四张清单一张网”等一大批做法和经验向全国推广，为全国相关领域改革作出了示范、提供了经验。改革使浙江经济社会活力不断增强、体制机制优势不断显现，在浙江“两个高水平”建设中的强大制度红利不断释放。

　　1.完善基本经济制度，推进国有经济与民营经济发展相得益彰。在浙江工作期间，习近平同志始终坚持“两个毫不动摇”，推动国有经济不断发展壮大，推动民营经济不断上规模、上水平。十多年来，浙江不断完善基本经济制度，以改革再创民营经济新优势，以改革推动国有企业大发展。在民营经济发展方面，实施小微企业提质行动和凤凰行动、小巨人培育行动，以上市和跨国并购企业推动民营企业建立现代企业制度，加快建设产业创新服务综合体，加大民营企业产权保护力度，弘扬新时代浙商精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。在国企改革方面，大手笔组建海港集团、交投集团、机场集团等，推进混合所有制改革，推动国有资产管理体制改革取得重大进展。2017年，浙江民营经济贡献了全省55.6%的税收、65.2%的生产总值、76.9%的外贸出口以及80.4%的就业岗位。国有经济增加值超过1万亿元，占GDP比重稳定在20%左右。省属企业资产总额达到1.1万亿元、净资产4452亿元，实现营业收入7730亿元、利润总额322亿元，主要经济指标创下历史新高。

　　2.推进资源要素配置市场化改革，提升资源配置效率。浙江陆域资源并不充裕，如何有效缓解资源要素瓶颈制约，是浙江推进改革必须瞄准的重要“靶点”。在2004年全省经济工作会议上，习近平同志指出，“建设资源要素优化配置的有效机制是当前深化改革的一项紧迫任务”。为提高资源配置、利用效率，在他的直接指导和推动下，浙江加快推进资源要素配置的市场化，反映资源稀缺程度、污染排放数量和市场供求关系的价格机制逐步形成。沿着习近平同志的这一改革部署，十多年来，浙江持续深化资源要素市场化配置改革。推出“亩均论英雄”改革，建立健全科技型企业培育发展机制、科技成果转移转化机制，全面推进投融资体制改革，推行主要污染物排放财政收费、绿色发展财政奖补机制等，促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中，既提高了资源要素利用效率，又倒逼推进了产业升级发展。2017年，以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值占GDP的24.1%，浙江万元生产总值能耗下降至0.42吨标煤，万元生产总值用水量下降为35.6立方米，均低于全国平均水平，全面完成化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等四种主要污染物减排目标。

　　3.推进城乡二元体制改革，加快城乡一体化发展。习近平同志十分注重用改革创新的思路和办法破解城乡二元分割问题，以新型城市化和新农村建设双轮驱动来推进城乡一体化。城市这一端，浙江推进扩权强县和强镇扩权等改革，浙江新型城市化建设取得了明显成效，城市化率由2002年的51.9%提高到2007年的57.2%。这些年来，浙江不断完善四大都市区建设体制机制，开展国家新型城镇化综合改革试点，持续推进新型城市化改革，城镇化率进一步提高，2017年末达到了68%，高于全国9.5个百分点。农村这一端，在习近平同志的领导和推动下，浙江部署实施了农村综合改革，探索实践了发展生产供销信用“三位一体”合作经济改革试点。十多年来，按照习近平同志“从‘两种人’看‘三农’问题”的理念，浙江把改革创新作为推进“三农”发展的根本动力，设立农村改革试验区,开展“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，实施农业供给侧结构性改革，全面构建省市县乡四级“三位一体”农合联组织体系，有力推动农村经济社会发展。城乡改革的整体推行、相向而行，有力促进了浙江城乡一体化发展。2017年浙江农村居民人均可支配收入24956元，连续33年居全国各省（区）第一位。目前，浙江是全国城乡差距水平最低的省份之一，2017年浙江城乡居民人均可支配收入比为2.05:1，远低于全国2.71:1的平均水平。

　　4.不断深化行政审批制度改革，推进机关效能建设。在习近平同志的领导和推动下，2003年浙江开展了第三轮行政审批制度改革，2004年全省6053个省、市、县机关部门，1497个乡镇和2353个具有行政管理职能的单位全面开展机关效能建设。沿着习近平同志指引的改革方向，浙江不断深化审批制度改革，提高政府办事效率，建设服务型政府。2013年，浙江在全国率先推出了“四张清单一张网”建设。2014年，省级非行政许可审批事项全面取消，明确不再保留这一权力类别。到2016年，省级部门权力事项由12333项减少到4174项；市级平均权力数量3900项；县级平均权力数量4100项。在此基础上，2016年底，浙江创新性地开展“最多跑一次”改革，倒逼政府职能转换和效能提升，打通部门之间信息壁垒，以群众获得感为改革的评价标准，取得了显著成效。2017年底，浙江“最多跑一次”改革实现率达到87.9%，群众满意率达到94.7%。

　　5.深化开放体制改革，提高对外开放水平。习近平同志到浙江工作时，我国加入世贸组织时间不久。如何按照市场经济和世贸组织规则的要求，提高浙江对外开放水平，是作为外贸大省的浙江面临的重要命题。对此，习近平同志以宽广的视野分析问题、推动工作，注重应用改革的办法做好开放工作。其间，他相继提出了从“外贸大省”向“开放大省”跨越，“跳出浙江发展浙江”等观点，鼓励企业“走出去”发展。改革促进了浙江外贸事业的大发展。2007年，全省进出口总额达到1769亿美元，比2000年增长5.4倍；当年全省实际利用外商直接投资首次突破100亿美元，相当于2000年之前20多年之和。沿着习近平同志指引的这一改革方向，十多年来，浙江持续深入推进开放体制改革，特别是省第十四次党代会以来，浙江坚持以“一带一路”统领新一轮对外开放，不断提升对内对外开放水平，取得了良好成效。2017年，全省进出口总额达到3779亿美元，合同利用外资347亿美元，实际利用外资179亿美元。今年5月，省委又召开了全省对外开放大会，推出十大新的重大开放举措，全面推进开放强省。同时，习近平同志把推进海洋港口体制改革作为扩大开放的重要举措，力主推进宁波、舟山港一体化的战略布局，加快浙江省港口资源整合。2005年12月宁波—舟山港管理委员会挂牌成立，2006年1月“宁波—舟山港”名称正式启用。2015年9月，省海港委设立，省海港集团成立，宁波舟山港集团揭牌。2017年，宁波舟山港完成货物吞吐量10.1亿吨，成为全球首个货物吞吐量超10亿吨的大港，连续9年位居世界第一；完成集装箱吞吐量2460.7万标准箱，居全球第四。

　　6.统筹推进其他各领域改革，提高改革的整体效果。在重点推进经济体制改革的同时，习近平同志注重统筹推进各领域改革，以“八八战略”为总纲，在推进法治浙江、文化大省、平安浙江、生态省建设和加强党的执政能力建设中，不断深化民主法制、文化、社会、生态文明和党的建设体制机制改革，开辟了浙江改革的全新境界。十多年来，浙江改革的广度和深度进一步拓展，改革的整体效果进一步显现。经济保持持续健康发展，社会更加和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提高。2017年，浙江人民群众安全感满意率达到96.58%，连续14年位居全国前列；全省生态环境质量公众满意度平均得分为78.54，较2011年提升幅度达39.8%。

　　习近平同志亲自擘画改革路线图，推进各领域改革取得显著成效，特别是为党的十八大以来浙江改革全面发力、多点开花、纵深推进奠定了坚实基础，为浙江全面建成小康社会注入了强大动力。坚持不懈深化改革，是浙江经济社会得以持续健康快速发展的动力源泉，也是浙江始终葆有活力、走在前列的关键所在。