“烟火气”如何放而不乱、放而有序？杭州城管详细回应

　　浙江在线3月14日讯（记者 李心怡）3月13日，杭州市城管局推出新举措，进一步放宽外摆条件。在52个智慧商圈、商业特色街、夜间经济聚集示范区，以及若干个区级商圈等区域，加大对商业外摆、户外促销等经营活动的支持。杭州商业外摆进一步放宽后，如何让升腾的“烟火气”放而不乱、放而有序？3月14日，浙江在线记者采访了杭州市城管局，对“外摆”进行详解。

　　增加烟火气，商家与市民关心这些事

　　杭州放宽外摆条件的新措施发布后，立即引起商家和市民们的热议。

　　13日深夜，在湖滨商圈湖滨银泰in77E区一楼无忧酒肆的外摆区，食客们一边悠闲享用美食，一边俯仰欢笑，任情畅聊。这家商铺此前就已设置了露天景观位，随着天气变暖，选择在外摆区就坐的食客日益增多。“每年春秋季节天气舒爽，顾客们都喜欢坐在外面聊天吃饭。”店长表示，对于新推出的举措也非常期待，“拓展外摆区，春夏季节起码能增加三分之一的营业额。”

外摆区域 图片源自商家

　　位于杭州市拱墅区武林商圈的D11食尚城，紧邻武林夜市，各色小吃与美食火热。“外摆能激发消费活力，增加城市烟火气。”一楼一家沿街店铺的店主非常认可新措施，但作为商家，他也关心后续申请和管理问题，“怎么申请，另外针对外摆的一些管理细则也需跟上，比如涉及外摆的区域空间规划、环境卫生等方面。”

D11食尚城 图片源自商家

　　“我觉得外摆挺好的，自疫情防控措施变化之后，大家都渴望热热闹闹的氛围”“室内空间比较封闭，更喜欢外面一点”“有序外摆会让城市生活更接地气”……行走在繁华的武林商圈，采访中不少市民对打造更具烟火气的城市充满期待。但同时，担忧也随之萌生，大家的关切基本围绕着市容环境、交通出行等。“外摆会造成占道、出行不便等问题，如何打理环境卫生也是一大难点。”一位家住附近老城区大伯王先生这样说。

　　进一步放宽商业外摆，杭州城管详细答疑

　　带着商家与市民的关切，3月14日上午，浙江在线记者采访了杭州市城管局，解答一系列关于“外摆”的疑问。

　　城管部门表示，此次放宽举措主要针对商业外摆和户外促销两种类型，放宽了包括场地限制、业态限制、时间限制等方面。据介绍，其实杭州早在三年前（2020年）就已经开始在轻餐饮类进行外摆尝试，比如咖啡面包店。“这次允许外摆扩大为餐饮行业，不限于轻餐饮，可以是炒菜，但制作必须是在店内进行，不在外面加工，只是可以摆到外面来吃。像胜利河美食街，这样外摆出来是可以的，这种就是里面加工好，端出来在外面吃的。”杭州市城管局市容景观监管处处长杨益华介绍。

　　对于大家所关心的外摆与城市公共空间秩序的平衡，尤其是市中心繁华路段，比如延安路、南山路等地段的外摆，杨益华表示，相关部门在接到申请后会实地查看，要看每个商户实际店面情况，不会一刀切，根据现场情况来确定。如果场地符合条件，没有“七不”的情况才可通过申请。

　　何为“七不”？杨益华解释，就是不得擅自占用城市绿地、城市道路，不得妨碍无障碍消防、市政等公共设施，不得通过高音喇叭进行商业宣传等7条“不得”，旨在以最大限度减少对市民生产生活影响。这恰恰体现了杭州对商业外摆的态度是放开，而不是放任。

　　外摆时的日常环境该如何保障呢？杨益华表示，首先商户的自觉是良好环境的维护基础，此外，根据每个外摆场地的时间性质不同，部分也会委托街道社区进行保洁，进一步优化环境卫生。同时，城管将加强柔性执法，按照首违不罚、轻微不罚的原则，对外摆轻微违法行为，以宣传劝导为主、自主整改为主；对及时整改到位的，原则上不实施处罚。她还表示，杭州市城管局目前正在探索一种积分制的方式，促使商家自律自治，共同营造良好的市容环境。

　　据了解，此方案自昨日（3月13日）文件发布起正式实施。可由商圈统一申请，或由商家自行申请审批，“首先要在城管划定的区域范围内，其次场地需符合条件，商户单独向街镇提出来就可以，街镇会先核定，之后报到区城管局，最后由区城管局审核确认。”杨益华表示，原则上，商户每年仅需申报一次即可。