“商业外摆”怎么摆出风景、带旺人气？杭州破题后还在探索

　　春暖花开的日子里，“外摆”这个词“火了”。

　　这段时间，为刺激消费潜力、提供更多就业机会等，全国不少地方都鼓励商业外摆试点，为回归的“烟火气”加码。正在召开的全国两会上，有代表委员建议支持外摆经营。

　　在杭州，商业外摆早已破题。2020年，杭州为统筹市容秩序管理、促进就业消费、助力复商复市，率全国之先，尝试推出餐饮业有序外摆。

　　桌椅摆到阳光下，却也遭遇褒贬不一：有人认为，露天环境提升消费体验，刺激消费欲望；也有人担心，外摆会带来噪音、卫生、交通等问题。

　　“商业外摆”怎么摆出风景、带旺人气？杭州破题后还在探索。

　　摆出来，怎么才能不扰民

　　2020年，杭州市推出餐饮业有序外摆举措。“考虑到顾客对餐饮消费的体验需求比较大，需要一个多元化的消费场景，它同时还能为商家增收创造条件。”杭州市相关部门负责人介绍。

　　外摆的业态中，轻餐饮是主流。“这是从杭州城市品质要求、对市容环境以及市民正常生活的影响度来考量的。”该负责人说。

　　彼时，杭州对外摆的时间、申请主体都有规定。在场地方面，仅允许一楼门店从事外摆，外摆区设置限于门面延伸区域。

　　同时，外摆还要遵守五个“不得”：不得占用相邻商家、店家场所，不得占用城市道路，不得影响车辆和行人通行，不得占用或妨碍无障碍、消防、市政等公共设施正常使用，不得占用城市绿地。

　　正是这些非常细致的“规矩”，让杭州的商业外摆避免了“一管就死，一放就乱”，也尽可能避免了噪音、卫生、交通堵塞等问题。

　　在南宋御街上，记者看到品咖客咖啡馆店外摆着三四张桌子。店员告诉记者，申请外摆前要先设计效果图，符合街区风貌，最终摆出来的样式，也有专人来现场查看，“基本没接到外摆的投诉”。

　　摆三张桌子，抵两个小工成本

　　摆在春光里的桌椅，为商户带来显而易见的红利。去年，上城文商旅集团摸排了大井巷、中山中路100家商户，约有三分之一的商户有外摆意愿。

　　咖啡店老板给记者算了笔账：门外多摆一张桌子，按照一天至少4桌的翻桌频率，就能多挣300块钱。“刨去成本，摆三张桌子就能抵上请两个小工的钱！”

　　嘉里中心一楼一家名为“Alimentari Grande”的西餐厅，店铺门外的露天餐位也很抢手。负责人刘莹莹介绍，店内有30多张桌椅，店外有20多张桌椅。“在一定程度上，给我们增加了大概三分之一的营业额。” 

　　同时，外摆对引流的实际作用非常明显。据杭州大厦管理方统计，外摆区用餐的独特体验可以起到引流作用，在春秋季高峰期，餐饮品牌的接待量，可因外摆增加约50%-60%。

　　你知道自家小店可以外摆吗

　　记者调查发现，杭州店家对外摆举措知晓率不高。

　　位于杭州市中心的屏风街和中山北路，网红店聚集，有不少主打轻餐饮的咖啡馆、茶饮店、面包房。这些店铺满足低噪音、轻污染、小面积等特点，大多数店家也渴望外摆带来的引流作用。为何杭州推行商业外摆举措两年多之久，却很少看见有小店摆出来？

　　记者走访了屏风街、中山北路（屏风街口至凤起路口）15家轻餐饮业态商户，大部分商户都不知道可以通过合法合规手续，申请外摆。

　　审批通过率，也是个问题。记者曾向相关部门咨询，两年时间共有多少家商户通过申请，没有得到明确回复。

　　也有部分商业外摆，处于既不禁止也没有明确审批通过的“默许状态”。“两年时间里，摆摆停停好几次。”一名商户负责人说。

　　短评：

　　给予街区管理者一定自主权

　　如何让外摆经济在杭州更好生根，形成顾客享受、商家盈利、城市美观的“多赢”局面？

　　对此，浙江工商大学浙商研究院副院长赵浩兴教授认为，首先要建立白名单制度。“空间、业态都需要有所考量，让商户们明确知道，哪些可以外摆，哪些不行。而且不能想管就管、不想管就不管，最后让商户都不知所措。”

　　在赵浩兴看来，如果要平衡地方经济，就得做好后续的管理，在卫生、环境等方面都要跟进，并建立长效管理制度。

　　他还提出了另一个解题思路——在某些明确不会扰民的区域，如步行街区等，划定街区管理者自管地带。“赋予商业主体一定的自主权，让懂商业的人来进行空间设计，不仅能让商业外摆更立体，更具城市美学，或许带来的经济效益会更大。”

　　记者了解到，下一步，杭州市相关部门将在考察兄弟城市、广纳专家意见的基础上，优化完善商业外摆政策，更好地服务市民群众和市场经营主体，助力经济提质增效，形成城市新的文化景观、文化资源。