杭州发布“营商环境8.0版”，以司法力量护航一流创新生态

　　浙江在线5月15日讯（记者 戴凯霖 通讯员 魏澜）当人工智能开始“写文案”“写种草笔记”，当算法推荐开始影响大脑决策，当数据成为核心生产要素……在杭州这座创新活力之城，人工智能、数字经济、跨境电商等特色产业百舸争流，也对法治化营商环境提出更高要求。5月14日，杭州市中级人民法院召开了一场以“推进一流创新生态建设 服务保障一流法治化营商环境”为主题的座谈会。会上，《关于推进一流创新生态建设 服务保障法治化营商环境的若干意见（8.0版）》（下称“营商环境8.0版”）正式发布。这已是杭州中院连续第八年出台优化营商环境的专项文件。

杭州中院发布《关于推进一流创新生态建设 服务保障法治化营商环境专项举措8.0版》 杭州中院供图

　　从最初对标世界银行“减时、降费、优化司法程序”的1.0版，到如今涵盖人才、技术、数据、资本等创新要素的8.0版，杭州法院的专项举措每年迭代，始终紧跟城市产业发展节奏。今年，杭州提出“争创全国人工智能创新发展第一城”的目标，8.0版文件也随之呈现出一系列新的变化。

　　最核心的变化在于理念的升级。过去，司法服务更多聚焦于企业从设立到注销的“全生命周期”；而现在，目光延伸到了保障人才、技术、数据、资本等创新要素的流动与配置，致力于推动“创新生态”与“营商环境”双向赋能。正因如此，文件中有三分之一的条文直接涉及人工智能元素。

杭州法院此前已审理了“AI代写种草笔记”“AI智能体流量劫持”等一系列前沿案件，面对“技术跑得快，规则能否跟得上”的现实疑问，8.0版明确提出，将准确把握人工智能产业发展规律和趋势，加强前瞻性研究和裁判规则供给，引导人工智能技术向善发展。

　　与AI并重的，是对“人才”的突出强调。文件首次将“营造人才权益司法保障环境”置于突出位置，要求依法认定权利归属，充分尊重科研规律和科技工作特点，审慎认定责任，厘清容错边界。当然，8.0版也没有忽视企业日常经营中的“细节”体验——诉讼便利度、信用修复、法律风险预防等都被纳入其中，通过优化源头治理、审判质效和服务供给，让企业真正感受到司法服务的温度。

　　这些变化的背后，是一个更根本的诉求：用规则给市场吃下“定心丸”。杭州是数字经济的重镇，人工智能、云计算等新业态层出不穷，但新技术的应用也常常带来责任边界模糊、规则不清的问题，让不少企业感到无所适从。为此，8.0版明确提出将更加注重规则引领，通过培育精品案例，积极回应人工智能权利归属、数据权属与交易规则、竞业限制边界等前沿问题，为市场主体提供稳定的法治预期。

　　而规则的落地，离不开专业的司法保护体系。创新生态的构建不是单点突破，而是人才、技术、资本、数据协调发展的系统工程，司法保护也需要覆盖创新链条的各个环节。在这方面，杭州法院已形成“三庭一院”的专业化审判矩阵。无论企业遇到知识产权侵权、破产重整、跨境纠纷还是涉网纠纷，都能找到“专业对口”的解决渠道。

　　除此之外，杭州法院还结合产业特点，高质量运行了全国首家生物经济审判庭、全省首家数据知识产权法庭等专业化法庭，并出台了针对新质生产力、数据产业、人工智能等领域的专项司法保障意见，让司法供给精准匹配创新发展的需求。

　　专业化审判之外，解纷的前端和审判环节也在同步创新。在纠纷解决的前端，杭州创新了商事调解机制，引入律师和社会调解组织作为中立第三方，试点以来已累计为企业减少解纷成本16.8亿元。在审判环节，法院加大商事案件要素式起诉状、答辩状示范文本的推广应用，并推动人工智能与审判工作深度融合。

　　从为企业树立规则路标，到构建全要素协同的保护网络，再到营造宽容试错的制度温度，营商环境8.0版用18项具体举措回应了市场主体的真实需求，让裁判规则更透明，让诉讼程序更高效，让胜诉权益更快实现，让困境企业更有机会重生。