浙江在线12月28日讯（浙江在线记者陈爽 林锋燕）在美丽中国的版图上，诗画浙江是中国东南部最靓丽的板块。

作为“绿水青山就是金山银山”科学论断首倡地，多年来，从“三改一拆”“五水共治”到“大花园建设”，浙江始终秉承绿色发展理念，恪守资源环境与经济社会发展之间的平衡，树立起了中国探索绿色发展、生态富民之道的标杆和旗帜。

绿色和生态，是浙江不变的信仰和底色，这与世界银行“通过提供资源、共享知识、能力建设以及在与公共和私营部门之间建立伙伴关系等渠道，帮助受援者实现自我发展，并不断改善生存环境”的发展使命相一致，当人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展成为我国社会主要矛盾时，对浙江来说，农村绿不绿、美不美，农民富不富，事关全面建成小康社会建设质量和整体布局，乡村与城市在基础设施、生产和生活方面的现实鸿沟，也是推进乡村振兴战略亟待攻克的阻碍。

2015年2月2日，在省发改委、财政厅等部门合力推动下，世界银行贷款浙江农村污水处理系统及饮水工程建设项目正式生效，作为近年来浙江省争取到的最大规模的世行贷款，该项目总投资24.6亿元，其中利用世行贷款2亿美元，涉及富阳、龙泉、安吉、天台四个县(市、区)约500个村的农村生活污水处理系统，受益农户约20万户。三年时间，这项带着国际化烙印的共享共建美丽事业在四县（市、区）开了花、结了果，如今，成为四地建设大花园、实现乡村振兴战略中的一颗亮眼落子。

对世界银行贷款浙江农村污水处理系统及饮水工程建设项目来说，与江南水乡的生态气质相契合是实事工程建设的首要命题，项目方立足各地实际，因地制宜，大胆探索工艺创新，科学统筹项目的环境价值和经济价值之间的平衡。

为呵护美丽乡村的原生态之美，项目追求以最小的环境代价取得最好的工程效果。施工中，采用工艺简单、造价低、运行维护成本低的生物滴滤池农村污水处理技术，在浙江省环保厅的大力支持下，项目采用了切合农村实际情况的生活污水排放限值,并被省人民政府纳入2015年7月1日正式实施的《浙江省农村生活污水处理设施水污染排放标准》，世界银行贷款浙江农村污水处理系统及饮水工程建设项目实践，充实和丰富着乡村环境治理的浙江经验。

世界银行国际化的管理经验与开放包容的浙江智慧碰撞并形成合力，一整套行之有效的统筹体系贯穿项目布局、实施、运维全过程，彰显出项目推进的“浙江速度”，使“世行个性”的管理方式在之江大地焕发蓬勃活力。

三年来，在浙江省发改委、省财政等部门的大力支持和协调下，项目办攻克了土地利用手续等诸多关键性难题，避免项目推进中出现瑕疵。与此同时，在全国开创性设立了由县一级的专业水务公司代表政府，负责村镇一级农村生活污水收集及处理的规划、设计、建造施工及运行维护的体制，克服了国内项目重建设、轻运维，或者建设与运维在项目规划阶段脱节的弊端。

分布于四县（市、区）的世界银行贷款浙江农村污水处理系统及饮水工程建设项目既是环境工程，又是民生工程，深刻影响当地城乡的发展格局。

在龙泉，项目的实施使困难群众受益，在提升生活品质的同时，也提升着居民的幸福度和乡土自信；在天台，“量体裁衣”式的创新探索使项目更具示范引领意义，吸引兄弟单位前来学习、观摩；在安吉，项目方大力推进城乡供排水一体化，使农村生活污水长效运维步入正轨；作为经济较发达地区，富阳区项目方不断加强污水收集率和处理能力，探索城镇化较高地区的农村生活污水治理之道。四个县（市、区）各显身手，呈现出“百花齐放”的项目推进态势，更为重要的是，项目的实施得到了当地群众的热烈推崇，以项目为连接点，民心和民意凝聚在一起，这是世界银行贷款浙江农村污水处理系统及饮水工程建设项目实现可持续发展的力量源泉，也是引领浙江实现乡村振兴的核心动力。

走在前列的浙江，是勇立时代潮头的弄潮儿，来自浙江的世界银行贷款农村污水处理系统及饮水工程建设项目，俨然是代表国家形象的中国项目和示范性项目，其中形成的经验和模式逐渐走出中国、影响着世行全球业务体系。

2016年11月，世行水务高级局长陈广泽等，赴我省专题调研世界银行贷款农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目，在调研中，陈广泽对项目实施表示充分肯定，认为正在实施的浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目亮点纷呈，要认真总结浙江项目的经验和做法，并尽快向全球推广。在泰国曼谷举行的“泛亚和太平洋地区农村供水可持续发展”研讨会上，浙江作为世行贷款项目中国农村治水的典型示范作了经验交流，世行相关领导多次肯定项目对浙江省地方排放标准制订所作的贡献，要求及时跟踪、总结创新经验，促进广泛推广和普及，以应对全球农村供水服务面临的挑战。

如今，世界银行贷款浙江农村污水处理系统及饮水工程建设项目已经正式实施三年时间，顺利完成中期积累。当乡村振兴与大花园建设在浙江农村形成新的汇流，世界银行贷款浙江农村污水处理系统及饮水工程建设项目又站在了新的历史起点，怀着“为农村居民提供可持续性的供排水服务”的初心重新出发，正为浙江建设美丽大花园增添新的风景，在浙江乡村振兴之路上留下一抹亮丽的世行印记。

富阳：全民联动 做走在前列的“排头兵”

在世界银行贷款浙江农村污水处理系统及饮水工程建设项目涉及的四个县（市、区）中，富阳是经济最发达、城镇化水平最高的地区，通过建设富阳污水处理四期工程、截污纳管等方式，增加污水收集率跟处理能力，扎扎实实推进城乡排水一体。

自项目实施开始，富阳项目方便以富阳水务公司作为实施机构，成立世行工程项目部负责项目建设，并承担项目后期的具体运营。根据世行对于农村污水收集、处理设施，“谁建设、谁运维”的原则，公司编制了相应的农村污水处理系统运行维护方案，并成立了农村污水处理运行维护管理领导小组。小组由公司主要领导牵头，并由具有污水处理管理、机电设备管理以及管道实施运维经验的相关人员组成，同时不排除招入有类似运维的第三方参与项目运维。

农村生活污水项目涵盖面广、涉及利益方较多，引导群众参与项目建设，使不同群体之间保持高效的信息互通、管理互动，是顺利推进项目建设的重要保障。从项目设计伊始，水务公司便积极与乡镇沟通，要求设计单位走村访户，了解现场情况和民众需求，邀请项目所在乡镇、村委主要负责人参与施工图评审。要求村镇派驻人员，协助项目施工协调，并发放相应补助，公布项目管理人员联系电话，随时接受民众监督。

项目实施初期，在污水处理厂选址征地过程中，一些附近居民心存疑虑，表示不理解，项目相关人员便通过印发宣传小册子普及污水处理科学知识的方式，并制定了世行贷款项目申诉及受理意见记录表，搜集整理各方意见，减少因认知差异造成的沟通障碍，降低沟通成本，从而增强工作效果。

为最大化地保证施工信息的高度透明，使相关管理部门及时了解施工进度、计划，富阳水务有限公司定期推出了“工作简报”，简报会直接报送到区项目办，以及项目所在的各乡镇、街道，并建立由各职能部门和乡镇街道参与的联席会议制度，通过申请会议的形式，按需召开会议，并建立施工单位、设计单位、监理单位、业主单位共同参与项目攻坚微信群，以解决项目推进中的各类难点问题。

富阳区域范围内共涵盖9个子项目，总投资估算8.3亿元，拟利用世行贷款资金约6000万美元。截至目前，富阳项目第一批累计签订合同29226万元，其中，利用世行贷款资金的合同金额为25996万元。污水处理四期工程于2017年12月正式通水调试；分散农村污水处理系统示范工程（一批）涉及四个终端。目前，这四个污水终端正在试运行……各项目正在轰轰烈烈推进，富阳区世行项目在四个县（市、区）中一路领跑。

安吉：共享共建  专业运维促长效

作为“绿水青山就是金山银山”科学论断的诞生地及浙江省美丽乡村建设示范县，安吉共收到5500万美元的专项世行贷款，至2019年分2批实施，结合安吉县给排水专项规划、农村污水处理项目规划，突出安吉县教科文新区、省际承接产业转移示范区、省级服务业集聚区等重大项目的集中供水、污水处理配套服务项目。

安吉世行项目共有35个合同包，目前已完成16个合同的实施（12个土建、3个货物采购、1个咨询服务），梅溪污水处理厂、天荒坪灵峰泵站、天荒坪自来水管网等12个土建合同均已完成竣工验收工作。依托世行贷款项目，安吉大力推进安吉全县域的城乡供排水一体化，在城乡供水方面，通过建设新水源新水厂跟管网，致力于实现城乡居民同水源、同水厂、同网同价同一个服务标准。

与此同时，安吉国源水务有限公司积极参与项目共享共建，全面负责世行贷款项目的建设和运营，创新探索出一套适合安吉项目特色的运维模式。

运维期间，安吉国源水务集团有限公司组织向村民发放《安吉世行项目农村生活污水处理设施运维管理手册》，安排专业人员向村民讲解终端日常运行维护的方法及措施，使村民了解农村污水处理终端系统运维的重要性，提高村民的公众参与意识。

项目实施期间，国源水务集团公司聘请20个村民代表，让村民代表参与农村生活污水子项目的规划、技术设计、施工管理及运行维护的全过程，协助监理公司进行施工管理，提高村民在生活污水处理方面的认知度，将项目的参与权、监督权和管理权交给了村民。

随着世行项目智慧水务建设包的实施及运维车辆的采购，国源水务的运维管理能力再次得到显著提高，水厂设备和运行调度能力得到加强，壮大了专业化的运维与管理团队，团队通过定期对调节池进行清理，去除表面杂质，以免堵塞;为易堵塞的污水提升泵加设防护底座，并提高检查频次，保证水泵正常运行；对人工湿地内杂草进行清理，并重新种植、培养湿地植被……世行安吉项目走上了科学化、规范化、常态化运维之路。

借助世行项目建设的东风，安吉专业化水务平台——国源水务集团公司得到了快速成长，项目启动初期只有7个人，5000万元资产，服务人口5万人，通过实施世行项目，如今发展成超过200名员工、近10亿元资产，服务人口超过26万的专业水务公司，既保障世行项目工程质量和长效管理的内生动力，也壮大着安吉本地的国有经济阵营，形成了新的经济增长点。

天台：匠心品质  呵护乡村本色之美

前不久，世行贷款2018财年江西城乡供排水一体化项目考察组赶赴天台，学习、观摩世界银行贷款浙江农村污水处理系统及饮水工程建设项目,高品质的工程质量、精细化的管理模式，给考察组留下了深刻印象。

微信登录“天台世行项目”官方微信，阶段性工程进度（每月）情况一目了然，在由施工方、监理、项目村、所在乡镇街道、项目办、业主等相关人员组成的微信群中，每天都会上传电子版“施工日志”：当天施工力量投入、工程量、第二天工作部署等情况，让参与项目的工作人员对项目动态了然于心。

“微信群管理模式，便于政策处理，通过上传带刻度的照片，便于质量管理，掌握施工动态”，项目办工作人员说。微信群管理模式、村级监督员制度、月进度计量支付等多项机制，保障着天台项目管理和运维高效运作。

除了有效的管理系统外，对工程的精细化把控、匠心雕琢，也是促使天台项目成为模范工程的一大因素。

世行检查团在今年的中期项目检查时发现，一座污水处理终端的喷淋设施不合格，滤料箱变形并且有异味。由于采用了无变频水泵设计，开关操作模式不合适，世行检查团要求天台优化终端滴滤设施。这项反馈立即引起当地高度重视，随即组织技术人员赴东阳市、上海青浦区考察滴滤终端，并赶赴江苏南通玻璃钢厂，与厂家进行交流，攻克玻璃钢新型材料滴滤架的杆件力学性能参数指标问题、玻璃钢滴滤架材质质量问题、产品检测参数设定问题，以确保设计科学合理。

如今，在平桥镇井头张村、乌石下村以及白鹤镇西涧村等地，滴滤终端技术改良和溜槽、包管技术广泛应用，为项目工程质量上了一把“放心锁”，引进先进技术为我所用。

几年前，在天台，不少村子的水处理设备处于废弃状态，没有被有效利用，另外一些村子尚未铺设生活废水排污管道。农村污水问题之困，制约着天台美丽乡村的发展和乡村振兴之路。获得世界银行浙江农村污水处理系统项目贷款后，天台县水务集团作为项目实施单位，克服了初期人手少、点多面广经验不足的困难，配合政府有关部门，很快拆除了遍布村庄的粪缸，代之以清洁卫生的室内水冲厕所及室外公厕，并将污水通过管道收集到处理站进行处理后排放。

据天台县政府世行项目相关负责人介绍，世行贷款天台县农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目计划总投资7870万美元，其中利用世行贷款4500万美元。天台子项目共分为四个部分：天台盆地中北部片区农村给水排水系统改善工程、天台盆地西部片区农村给水排水系统改善工程、天台盆地东部片区农村给水排水系统改善工程，以及分散农村给水排水系统改善工程。截至目前，总投资1.58亿元的第一阶段项目所有合同已完成采购工作，正在紧张施工中，第二阶段总投资2.55亿元，已完成2个合同的采购工作，并投入施工，其他合同均在准备阶段。预计到2020年，整个项目完成后，最终将使天台县80多个行政村、30多万人口受益。

行走在天台乡村，村道整洁、屋舍俨然、鸡犬相闻的“世外桃源”般的田园景象随处可见。看得见的原生态风景背后，有一股来自世行项目“看不见”的力量，为天台乡村颜值增色，为天台乡村振兴助力。

龙泉：

改善环境  提升群众幸福感

再过不久，位于龙泉市中心城区南大洋水厂南侧的南大洋水厂改造工程将正式完工。工程建成后，水厂日处理水量总规模将从3万立方米增加到5万立方米。届时，龙泉城区面临的供水压力难题将得到极大缓解。

世界银行贷款农村污水处理系统及饮水工程建设项目是龙泉市近年来争取到的规模最大的国外优惠贷款项目，项目总投资约4亿元人民币，也是丽水市“五水共治”治污水和保供水的一个重点项目。涉及19个乡镇(街道)100个行政村，规划服务人口达20多万。其中利用世行贷款4000万美元。

作为浙南山区经济相对较为薄弱的县级市，世行贷款的注入，为龙泉市消除城乡基础建设差距、推动美丽乡村建设增添了动力，使老旧小区、里弄小巷综合改造工程等13个列入采购计划的工程项目得以顺利实施。结合“海绵城市”的理念，项目组高水平谋划工程建设，对工程范围内的管道、沟渠进行清淤、修复、雨污分流(或截污纳管)改造。同时，清理、疏通、改造排水管道、沟渠120公里，从而保障城区老旧小区充足供水，确保雨污分流、排水畅通，降低涝情的发生几率。

项目的里弄小巷工程多集中在县城老城区及困难人口聚居的城中村，建设单位通过收集污水、分流雨水、对漏损的供水管道进行替换，同时对小巷道路进行综合整治。受益于此，龙泉市较早的小区——大洋小区道路面貌焕然一新，“以前道路到处坑坑洼洼，雨天排水不通，出门就是‘小水塘’，现在好了，这种情况再也看不到了。”居民张大爷说。

与此同时，群众参与项目的热情普遍高涨。在项目前期规划设计、实施以及后续运维中，群众通过参与民意调查问卷，公告宣传、村民代表大会，行使选择权和决策权。随着苍松路支路、戏院弄等里弄小巷提升工程以及7个分散农村污水管网和处理系统的顺利完工，和大洋小区一样，越来越多的城乡居民从日益改善的生活环境中收获着更多幸福体验。

在项目实施过程中，省发改委、省财政厅及省项目办多次组队去龙泉，与市领导直接对接。龙泉市由市发改局牵头，供排水公司跟乡镇供水站全力配合，项目进展顺利。为了用好这笔贷款资金，龙泉将项目纳入扩大有效投资工作考核，执行项目推进月通报、约谈问责等工作机制。同时，世行贷款二阶段分散村项目纳入农村生活污水治理工作考核。为促进世行贷款项目顺利推进，世行贷款项目投资额按1∶1.5列入考核。

笔者从龙泉世行项目办了解到，龙泉项目共有35个合同包，截至目前，已完成25个合同包采购（21个土建合同，3个货物合同，1个咨询合同），合集采购金额1.7亿元。下一步，龙泉将乡镇供排水项目运维中心工程纳入中期调整，该项目主要建设内容包括新建运行维护设备房、检测中心等工程，项目总投资约2000万元，目前，该计划已纳入年政府投资项目计划中，市乡镇供水站已开展上报立项审批工作。