浙江在线12月28日讯（浙江在线记者 沈蒙和 郑琳）昨天上午，浙江省教育厅发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（以下简称意见），微信朋友圈立刻被各种版本的浙江中考改革解读刷屏。

和现有政策相比，这份新出台的《意见》改革力度颇大，几乎每项都牵动人心。

取消保送生制度、取消体育艺术加分项、所有初三毕业生都需参加中考、高中学校可自主招生、音乐美术等课进入“综合素质评价”……

根据文件要求，改革实践从2017年秋季初一新生入学开始，2020年中考就要初步实现。

对此，杭州市教育局一位相关人士说，省教育厅的政策要先学习，然后会根据文件精神制定具体的杭州中考政策，估计会在明年初出炉。

取消保送生制度

高中招生名额比例提高

昨天的《意见》正式发布后，杭州各微信公号及媒体发布的消息，几乎把焦点都集中在了“取消保送生制度”这一条上，这也是《意见》中改革力度最大的一条。

省教育厅给出的书面解读明确指出：从2017级学生开始，取消普通高中的保送生招生和中职学校的直升生招生。

今后真的没有保送生了吗？记者的理解是，保送生招生确实会取消，但重高名额分配到各所初中的做法仍然存在，且比例还可能会上升——

《意见》指出，今后招生计划分配方式将有变化，实行普通高中学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，大力推进区域义务教育，尤其是初中学校优质均衡发展。优质示范普通高中学校分配比例从2018级学生开始不低于60%，有条件的地方应努力提高分配比例；其他普通高中分配比例由各地确定，招生名额应以初中毕业生人数为主要依据按比例分配到初中学校。招生名额要向农村初中倾斜。

也就是说，以后全体初三学生都要参加中考，原来让一部分学生可以绕开中考直接保送重高的福利没有了。今后，“保送生”、“直升生”的称谓将不复存在。不过，原来保送生所占用的“优质示范普通高中学校分配到初中的名额”，仍以一定形式存在，从2018级学生开始，分配比例还会从现在的50%提高到60%甚至更高。

为什么所有学生都要中考

为了消除保送生“学习真空期”

在昨天的新闻发布会上，省教育厅有关负责人解释说，“这60%的学生属于名额分配招生，在优质高中学校招生范围里的初中（包括公办和民办初中）都有分配名额。名额数量根据初中毕业生人数按比例分配到各所初中，即毕业生越多的初中分配到的名额也越多。从前这部分学生占50%，他们不参加中考，由初中学校选拔学生以保送生的形式进入重点高中。未来，这个名额分配比例将提高到60%，不再设保送生，而是通过中考成绩来选拔。”

两者的区别是，以前保送生参加的是各高中组织的保送生考试，今后则一律要参加中考。

和原来的保送生政策一样，在这种名额分配制度下，学生在越普通的初中越容易脱颖而出，而在竞争激烈的名校反而很难拿到这些名额。之所以做这样的调整，省教育厅明确表示，是为了大力推进区域义务教育，尤其是初中学校优质均衡发展。

理论上，这次改革将是对公办初中的一个利好，并极大程度上缓解民办初中择校热。

不过，一位来自杭州公办初中的老师对此的分析是，首先要确认文件中提到的“优质示范普通高中”到底是哪几所，如果是传统的具有招收保送生资格的那几所重点高中，那即便是招收名额提高到60%，具体分配到某一所初中，增加的人数也非常小，影响仍然不会很大。如果是这样，该去民办还是会去民办。如果是所有重高优高都算“优质高中”，这项改革的冲击力才会显现出来。这个时候，家长才真正需要该选民办还是公办了。

既然都上调名额分配比例了，为什么仍要取消保送生，非参加中考不可？

省教育厅的答复是，现在存在一些现象，对于保送生和直升生，他们提前脱离了初中阶段，初中学校不管了，高中学校又管不了。这些孩子在进入高中前，可能有好几个月处于学习“真空”期，这对孩子的发展不利，家长意见也很大。这样看，所有学生确实都应该参加中考。