“千项万亿”工程，如何谋增量

　　浙江在线1月11日讯（记者 郑亚丽）浙江又开启了一项大手笔谋划。

　　1月10日下午，全省2023年实施扩大有效投资“千项万亿”工程工作部署会在杭州召开。

　　去年底，“千项万亿”工程在省委十五届二次全会暨省委经济工作会议上首次提出，此后便接连在多个重要场合“露面”。

　　作为浙江经济未来5年的重要增量，“千项万亿”工程到底有多重要？

　　这个工程有多大

　　启动“千项万亿”工程，显然是要掀起新一轮重大项目建设高潮。

　　“千项万亿”，即围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施九大领域，每年滚动谋划推进1000个以上省重大项目，每年完成投资1万亿元以上。

　　“这是浙江布局未来的关键增量。”省发展规划研究院副院长潘毅刚认为，这些重大项目要么补短板，要么强动力，一旦形成实物工作量，将对浙江未来的经济发展起到牵一发而动全身的撬动作用。

　　这也契合了中央经济工作会议的要求：通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。

　　重大项目，浙江并不陌生。过去几年，浙江每年都要举行两次重大项目开工，去年更是首次举行了3次。

　　过去一年，国内外环境日趋复杂，不稳定性和不确定性因素明显增加。这一背景下，浙江以重大项目建设为抓手，开展扩投资优结构攻坚行动，大力实施扩大有效投资政策20条，实现了对全省经济稳进提质的支撑作用。

　　未来5年，浙江经济增长的空间在哪？“千项万亿”工程是积极增量，“带动全省固定资产投资增长快于经济增长”的目标，也透露出“千项万亿”工程的初衷。

　　开局之年很重要。2023年，目前浙江已安排第一批791个项目，全年计划投资8337亿元，其中新建项目251个、续建项目540个，年中还将增补一批重大项目。

　　为何非推不可

　　浙江是资源小省，却实现了向经济大省和经济强省的跃迁。究其原因，和重视投资与重大项目建设不无关系。早在1998年，浙江就以投资为抓手，为稳增长、调结构、惠民生提供强劲动力。

　　记者从省发改委了解到，过去25年，浙江先后组织实施“六个一千”工程、“五大百亿”工程、“三个千亿”工程、“411”重大项目建设行动和“4+1”重大项目建设计划等5个抓投资载体，累计完成固定资产投资10万亿元以上，成为拉动浙江经济发展的“定海神针”。

　　如2003年至2007年，浙江就针对经济快速发展背景下的“成长烦恼”，组织实施“五大百亿”工程，着力补齐能源、交通等设施短板，强化再发展的平台和载体，5年完成投资3965亿元。

　　2008年至2012年，浙江针对国际金融危机背景下的新动能培育，组织实施“三个千亿”工程，着力加强基础设施网络、基本公共服务、现代产业项目投入，5年完成投资6460亿元。

　　显然，在不同的发展阶段，浙江的投资重点和主题也不同，但都精准切中了发展的难点痛点。

　　过去5年亦是如此。

　　2018年至2022年，浙江针对高质量发展的短板弱项，组织实施“4+1”重大项目建设计划，着力加大交通、生态环境和公共设施、高新技术产业、民资参与PPP等领域投入，预计5年完成投资超过5万亿元，一大批交通、能源、水利等重大项目建成投用——

　　杭州至黄山、杭绍台、商合杭、九景衢等4条高铁建成通车，新增高铁里程数551公里；新增高速公路里程数1177公里，实现高速公路陆域“县县通”……

　　不难看出，浙江推出“千项万亿”工程，不仅是投资传统的延续，更是在外部多重因素影响下，“三驾马车”中出口与消费相对疲软、投资担当起领跑重任的新解法。

　　重中之重是什么

　　今年启动的“千项万亿”工程，和以往有何不同？

　　“针对性更强。”省发改委相关负责人介绍。如针对制造业投资占固定资产投资比重低，2021年为18.6%，低于江苏22.5个百分点；缺乏直连珠三角、成渝等城市群高能级通道，与长三角及周边省市互联互通水平有待提高，等等。

　　因此，细看扩大有效投资“千项万亿”工程实施方案，交通和制造业领域等都是重头戏——未来5年，交通强省工程有291个项目，计划投资20821亿元；先进制造业基地工程涉及212个项目，计划投资16672亿元。

　　先进制造业是浙江的核心竞争力所在。在这一领域，浙江将围绕以“415X”先进制造业集群为核心的制造强省建设，实施新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等重大项目。

　　能源是浙江的短板。在“千项万亿”工程中，浙江聚焦清洁能源保供，提出实施清洁电源、LNG接收站、石油储运等重大项目87个，5年计划投资6206亿元。

　　“从质量这个视角看，‘千项万亿’工程中的重大项目都聚焦于相关领域的迭代提升。”潘毅刚说。

　　如科技创新领域，浙江将实施高能级科创平台、重大科技基础设施、网络基础设施等重大项目62个；水网提升安澜领域，要聚焦打造安全美丽的现代化“浙江水网”，构建“三纵八横十枢”的浙江水网总体格局。

　　在保障举措上，列入“千项万亿”工程的项目，浙江将在土地、用海、资金、环境容量等要素上，实行应保尽保。

　　据了解，浙江计划5年累计保障省重大项目建设用地30万亩以上，其中通过省重大产业项目落实用地保障10万亩左右，每年各类融资支持5000亿元以上。