杭州首次以“城”为单位 为历史文化保护立法

　　作为1982年国务院公布的首批国家级历史文化名城，杭州有着8000年的文化史，5000年的建城史，220多年的建都史，是中华文明的发祥地之一，也是中华5000年文明史的实证地。

　　今年5月1日，《杭州市历史文化名城保护条例》正式施行，这是杭州首次以“城”为单位，为历史文化保护立法。

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　　日前，杭州市召开《杭州市历史文化名城保护条例》（以下简称《条例》）宣传贯彻会议，介绍《条例》的主要内容和特色亮点。

　　习近平总书记曾特别指出“杭州的灵魂在于历史文化名城”。悠久的历史给杭州留下了丰富的文化遗产、深厚的人文底蕴。目前，杭州拥有西湖文化景观、中国大运河（杭州段）、良渚古城遗址三大世界遗产。全市共有1230处文物保护单位（文保点），全国重点文物保护单位48处、省级保单位93处、市县级文保单位576处、文保点489处（数据截至2022年底），以及1671处历史建筑、8处历史文化名镇、20处历史文化名村、15条省级历史文化街区……

　　在高速城市化背景下，处理好城市开发建设和历史文化名城保护的关系，是杭州必须回答好的时代课题。

　　《杭州市历史文化名城保护条例》结合杭州实际，规定名城的保护对象除了名镇、名村、历史文化街区和历史建筑，还有世界遗产和各历史时期都城、州府、县治所在的历史城区以及保护对象所涉及的文物、风景名胜、古树名木、非物质文化遗产等。

　　保护对象类别增加了市级层面“历史风貌区”和“传统风貌建筑”，有力保证了杭州市域有价值的风貌片区和传统建筑得到及时有效的保护。

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　　杭州的历史文化遗产蕴含着杭州独有的地域特征，具有独特性。

　　《条例》结合杭州文化特色，创新提出保护规划应遵循“三面云山一面城”等杭州特有整体景观格局；保护南宋临安城、杭州府城等各历史时期都城、州府、县治所在的历史城区的整体格局；加强“宋韵文化”等特色文化资源的保护和传承等。

　　《杭州市历史文化名城保护条例》的正式施行，为今后杭州历史文化名城保护提供了有力的法治保障。

　　会上，杭州市人大相关负责人表示，我们希望这部地方性法规能真正贯彻落实，让杭州更多的优秀历史文化遗产“保下来、用起来、亮出来”，通过社会各界的共同努力，庚续历史文脉，彰显名城特色，进一步提升杭州城市竞争软实力，在第19届亚运会上，更好地展现杭州的独特韵味和别样精彩。