温州市区学院西路的停车问题 历经20余年还是“老大难”

　　正在学院西路与飞霞南路交叉口拉客的泊车人员。 杜一川 摄　　

　　“市区学院西路附二医门口每天都有黄牛在路中间拦车，本来路就堵，而且太危险了！”这是市民黄先生于6月15日在12345政务服务热线上的一条投诉，而类似的投诉几乎每天都会出现。据12345政务服务热线和温州网络问政统计，今年以来已收到关于学院西路停车难问政件近百件，拉客停车、路上拦车、阻碍交通、安全隐患……已然成为该“投诉榜单”的高频词汇。

　　老城区、车流量大、有3家大医院、停车资源匮乏、“泊车黄牛”横行……学院西路停车始终是一个“老大难”问题。不可否认的是，辖区街道、交警等相关部门多年来采取了不少管理疏导措施，取得了一定效果，但这离问题根治仍有相当一段距离。

　　近日，记者再次走访学院西路以及相关部门，多方寻觅“根治良方”。

　　10来名非法代客泊车人员在路边拦车

　　现场

　　7月3日上午，学院西路的周一拥堵“如期而至”，记者看到，温医大附属二院与眼视光医院门口排起了长长的车队，仅剩最靠近中央隔离带的一条车道能缓慢通行。记者看到，这一路段约有10来名代客泊车人员正在各处招揽生意，其中几人甚至直接跑到拥挤的车流中。在学院西路西侧路口，3名泊车人员站在路边，手上举着写有“内有车位 附二医”的红色牌子。

　　路边一家日用品店的女店主告诉记者，这些代客泊车“黄牛”已经存在近10年，有执法人员出现就躲起来，“前两天还看到一个‘黄牛’在路中间拦车的时候，差点跟一辆电动车撞起来，太危险了”。

　　市民陈先生则形容这些代客泊车是“给车容易取车难”：“前阵子来医院把车子交给代客泊车，结果要走的时候，在门口等了20分钟车子也来不了，我还抱着生病的孩子。后来才知道，他们把车停到1公里外的海关大楼那边去了。”

　　部分代客泊车人员还将车辆停放到周边老小区，这也让小区的住户们怨声载道。

　　在学院西路已执勤近20年的交警二大队一中队民警徐炼告诉记者，非法代客泊车人员拦下车后，直接就在路中间交接车辆，这让该路段的交通更加无序。

　　学院西路拥堵最严重区域集中在民航路至飞霞路段，这段长度仅650米的路上聚集着温医大附二院（育英儿童医院）、温医大附属眼视光医院、温医大附属口腔医院3家大型三甲医院。“自2000年小轿车逐渐普及，这段路就开始堵了。”徐炼说。

　　据不完全统计，“三足鼎立”的医院日均就诊总量可达2万人次，高峰就诊量达3万人次，日均车辆通行4万辆次，日均就诊停车需求8000辆次。随着暑假眼视光医院、口腔医院迎来学生就诊高峰，拥堵程度进一步加剧。

　　与拥堵的交通现成鲜明对比的是，沿线停车资源却极度匮乏。目前，该路段沿线仅有眼视光医院的248个停车位对外开放，远不能满足就诊群众的停车需求，进而催生了非法代客泊车“生意”。

　　曾经历两次大整治，有效果但未根治

　　调查

　　学院西路的交通综合整治，要追溯到2005年。1995年起便在学院西路执勤的徐炼，向记者介绍了这段路的“整治历史”。　　

　　2000年，就医市民的代步工具逐渐从摩托车、自行车演变为小轿车，导致该路段的交通设计已不符合成倍增长的车流量。

　　2005年，学院西路的第一次交通整治正式开始。从斑马线移位，到公交站台“搬家”，再到附二医地下人行通道贯通……经过那次整治，学院西路的交通拥堵有了质的提升。“我现在还记得，那次整治还上了温州日报的头版头条。”徐炼说。

　　然而，随着汽车保有量的继续增长，停车资源缺口的不断加深，从2013年起，非法代客泊车现象开始蔓延。2018年，附二医曾提供医院代泊车服务，后因群众投诉价格过高、停车过程中产生剐蹭等事故后纠纷难以解决等问题而终止。

　　2019年，学院西路开展了第二次整治，如实施两侧路口禁止调头、增设附二医院内U型临时上下客通道数量、支小路允许车辆即停即走、联合医院推行就诊停车诱导短信推送等措施。之后，辖区街道又牵头交警等部门在医院周边先后打造了10个交通微循环封闭小区，在提升周边支小路分流作用的同时，也为就医群众停车提供了一定的便利。

　　针对非法代客泊车行为，鹿城区政府曾多次牵头辖区街道、派出所、交警、综合行政执法等相关部门，不定期在附二医周边开展联合治理。2019年以来，仅交警部门就累计查处非法代客泊车人员491人次，今年更是开出了交警的首张治安、行政“双重处罚”罚单，使得该路段的非法代客泊车人员数量骤减。

　　第二次大整治让学院西路的交通环境得到提升，但不得不说，距离“畅通”还有相当大的距离。记者了解到，由于周边停车资源较为分散，而在该路段的就医群体中，非市区车辆占比高达70%以上，不熟悉路况更不熟悉停车场位置的外地就医者，往往就成了宁愿多花40元找人泊车的“韭菜”。

　　另外，由于非法代客泊车人员分批次行动，流动性极强，且依据现行相关法律，处罚力度难以形成强大震慑效应，这也导致仍有部分人员为了利益铤而走险。

　　进展

　　整治新方案呼之欲出 但需各方协助

　　学院西路的“老大难”问题如何根治？这不仅仅是交通拥堵问题，而是需要政府牵头、部门协同、疏堵结合、标本兼治的社会治理问题，更是提升城市精细化管理水平亟需啃下的“硬骨头”。

　　针对现如今仍存在的几大难题，辖区相关部门负责人向记者列出了几个整治方案：

　　一是在温州医科大学（原附二医急诊大楼已有通道）增设车辆即停即走U型通道，有助于消除学院西路东向西方向临时停车排队现象；二是在老党校停车场与眼视光医院中间河道新建便桥，缩短就医市民与医院工作人员行走距离，更好地吸引车辆至老党校停车场；三是以公开招标形式引入正规代客泊车公司，以“市场化破题”配合打击治理，切实解决非法代客泊车乱象；四是将周边地块停车位数据信息实时接入市智慧停车云平台，为就医群众更方便地找到周边停车资源。相关部门负责人坦言，这些方案能否成行，还需各方的大力支持和配合。

　　6月30日，蒲鞋市街道发布了对温州医科大学附属第二医院学院路院区和附属眼视光医院指定区域代驾停车服务经营权的竞价公告，向社会有机动车代驾服务资质的企业公开竞价，为“治堵方案”的落地迈出了坚实的一步。蒲鞋市街道党工委书记毛新奇告诉记者：“我2019年上任街道书记，就下决心一定要整治学院西路的拥堵问题，希望这次能通过各方的协助努力，彻底解决这一老大难问题。”

　　然而，方案的落地并非易事，记者了解到，目前新建桥梁和新增U型通道两个方案仍无法施行，其中在老党校停车场与眼视光医院中间河道新建桥梁，可将前往眼视光就医的步行距离从200多米缩短至50多米，但这一年前便被提上日程的方案，却因各种原因至今也未被采纳。本报将持续关注本次整治的进展情况。