高质量推进户籍制度改革 浙江省政府办公厅印发通知

　　近日，浙江省政府办公厅印发《关于高质量推进户籍制度改革的通知》，部署全省高质量推进户籍制度改革工作，加快推进以人为核心的新型城镇化。

　　《通知》明确，浙江全面放开放宽城镇地区落户限制，放开人才落户，放宽投靠落户，实行户籍准入年限累计互认。具体内容，一起了解～

　　实行以经常居住地登记户口制度

　　规范居住登记

　　离开常住户口所在地，在其他县（市）、设区市市区居住的，应当按照《浙江省流动人口居住登记条例》等规定主动申报居住登记。居住地址发生变动的，应当主动办理变更登记。离开居住地的，应当主动申报注销居住登记。

　　登记的居住信息，按照规定可以作为申请登记常住户口时确认落户地、居住年限等办理条件的依据。

　　落实居住落户

　　在杭州市城区经常居住，符合杭州市积分落户条件的，可以在杭州市城区申请登记常住户口。在本省其他城镇地区经常居住，有合法稳定住所（含租赁，下同）的，可以在居住地申请登记常住户口。

　　杭州市城区要取消落户名额限制，精简积分项目，确保居住年限和社会保险缴纳年限分数占积分的主要比例。其他城镇地区要降低居住年限要求，简化办理手续。

　　深化居住证制度

　　在居住地居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以按规定申领居住证。

　　全省域实施网上核发居住证改革，提高居住证持有人义务教育、住房保障等服务的实际享有水平，健全完善与积分挂钩的公共服务供给机制。有条件的地方探索推行居住证互认、转换办理集成应用，解决人口流动的公共服务转移接续问题。

　　试行居住证转户籍制度

　　探索建立居住证与落户有效衔接机制，规范办理条件，简化申请材料，畅通制度通道，提供落户便利，逐步实现在城镇地区（除杭州市城区外）居住达到一定年限的居住证持有人，可以凭居住证在居住地申请登记常住户口。

　　全面放开放宽城镇地区落户限制

　　放开人才落户

　　实行宽松便捷的人才落户政策。符合居住地或者工作地县级及以上有关职能部门规定条件的各类人才，可以在当地申请登记常住户口。落户住址可以从本人及其直系亲属的城镇地区合法稳定住所、城镇地区家庭户亲友处、单位集体户、当地公共就业和人才服务机构集体户中选择确定。

　　放宽投靠落户

　　放宽城镇地区（除杭州市城区外）投靠落户条件。投靠有合法稳定住所成年子女的，取消对父母的年龄限制；投靠有合法稳定住所父母的，放宽至未婚子女。

　　放宽《浙江省常住户口登记管理规定》中市内迁入的投靠对象范围，被投靠人是城镇地区家庭户户主的，投靠对象放宽至户主的直系亲属、配偶、配偶的直系亲属、子女的配偶。

　　实行户籍准入年限累计互认

　　实行社会保险缴纳年限同城化累计互认，来本省就业并已办理基本养老保险关系转移接续手续的，在申请登记常住户口时，其长三角城市群内的社会保险缴纳年限可以与当地合并计算。推行居住年限设区市范围内互认，鼓励各地在长三角城市群内开展居住年限同城化累计互认。

　　构建人口管理服务数字化体系

　　推进数字户籍建设

　　加快“公安大脑”建设，深化“互联网+政务服务”，优化长三角地区户籍业务区域通办和跨省通办。

　　加快人口信息管理系统建设，推进全要素全流程数字化办理，推动线上线下融合、本地异地同步、多跨协同应用，逐步实现网上随时办、全域就近办、跨省远程办、简易快捷办，不断提高政务服务水平。

　　探索建立实有人口治理体系

　　加快推进网络身份认证、居民身份证电子证照应用等国家级试点工作，推动网络身份认证基础设施建设，积极拓展电子证照应用场景。

　　建立以居民身份证为标识的人口管理服务制度，构建“浙里人口”管理集成应用，实现跨部门、跨层级、跨区域的业务协同、数据共享。

　　《通知》还提出，各地要结合城区人口规模、综合承载能力和经济社会发展需要等实际，对居住年限、社会保险缴纳年限等要求作出更为宽松的规定。

　　《通知》推出的各项政策措施是浙江现行户籍政策的迭代升级，主要有以下特点：

　　放开放宽三类落户，顺应时代发展和人民群众期盼

　　全面放宽居住落户条件限制，明确取消杭州市城区积分落户名额限制，其他地区缩短居住年限。

　　由县级及以上职能部门确定符合本地需要的人才范围，为人才落户地址提供更多的选择。

　　放宽投靠落户条件，扩大亲属投靠对象范围。如投靠除杭州市外其他城镇地区的子女不再对父母年龄作限制，未婚子女可以投靠父母，市内迁移可以投靠祖父母或者外祖父母等。

　　探索推行三项措施，便利劳动力要素畅通有序流动

　　探索居住证互认、转换办理集成应用，居住证持有人在省内流动，享受公共服务以及转移接续更加便利。

　　试行居住证转户籍制度，可以凭居住证申报落户，材料更精简、程序更便捷。

　　实行户籍准入年限累计互认，长三角城市群内缴纳的社保，在浙江办理转移接续手续后，落户时可以合并计算；鼓励各地在长三角城市群内开展居住年限同城化累计互认。

　　加快推进数字化建设，全面提升群众办事的便捷度

　　推行“就近办”服务，实现长三角地区户籍业务“区域通办”和户口迁移、新生儿入户、首次申领居民身份证等业务“全国通办”。

　　优化“智能办”体验，深化“网上办”“掌上办”和跨部门“一件事联办”，方便群众线上办理，提供跨部门业务一条龙服务。

　　积极承接试点任务，根据国务院电子政务办和公安部有关部署，推进网络身份认证、居民身份证电子证照应用试点，助力营商环境的优化提升。