23年发布39项生态环境地方标准：浙江为什么要给生态环境定标准？

　　11月30日，浙江省生态环境保护标准体系建设工作新闻发布会举行，乘我国生态环境标准50周年东风，看浙江生态环境标准高质量发展。

　　生态环境标准是啥

　　都有哪些作用？

　　生态环境标准是指由国务院生态环境主管部门和省级人民政府依法制定的生态环境保护工作中需要统一的各项技术要求，是配合法律法规实施，细化落实各类政策的重要工具，也是推进精准治污、科学治污、依法治污的重要基础。

　　浙江省生态环境厅副厅长、一级巡视员王以淼在发布会上说，通俗来讲，生态环境标准具有两方面的典型作用。

　　第一个方面的作用是引领环境改善。以2012年发布的《环境空气质量标准》为例，该标准可以说拉开了污染防治攻坚战的序幕。浙江省于2013年率先实施这项标准，十年久久为功，引领大气环境质量显著改善。与2013年相比（PM2.5为61微克每立方米），2022年设区市PM2.5浓度为24微克每立方米，下降了61%，优良天数比例提高了21个百分点，蓝天白云已经成为我省生态环境的常态。

　　第二个作用是促进产业转型。通过制修订污染物排放标准，有序提升污染物排放控制要求，促进技术进步和产业结构优化。例如，我省2018年出台燃煤电厂大气污染物排放标准，较国家火电特别标准平均收严50%。通过实施超低排放技术改造，行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量较2013年平均下降90%以上，有效促进行业清洁化、高效化发展，目前该项技术被推广到钢铁、水泥、锅炉等行业。

　　所以，生态环境标准对于统筹保护与发展、经济与民生都具有重要意义。

　　浙江省生态环境保护标准体系建设工作新闻发布会现场 记者 黄玉环 摄

　　39项省级地方标准

　　塑造了浙江辨识度

　　既然生态环境标准建设意义重大，那么浙江在这方面的工作开展得如何呢？

　　潮新闻记者从发布会上了解到，浙江省生态环境标准工作于2000年起步，基本与上海市同步。以2000年12月15日省政府批准我省第一项生态环境地方标准——《浙江省造纸工业（废纸类）水污染物排放标准》为标志，至今已走过23年的发展历程。

　　截至2023年10月底，累计制定发布省级生态环境地方标准39项，目前现行有效的标准31项；此外市、县级地方生态环境标准共发布30项。基本涵盖水、气、土、固废、辐射等环境要素，其中纺织染整、化学纤维等大气污染物排放标准、环保设施公众开放、“污水零直排区”建设等管理技术规范均为全国首个。

　　在塑造具有辨识度的地方标准过程中，浙江也积累了较丰富的工作经验，总结起来为十二个字，即“重规范、重规划、强创新、强支撑”。

　　今年，浙江省生态环境厅还组织省环标委、省环科院、浙江大学等单位共同编制《浙江省生态环境标准蓝皮书（2023年）》，回溯过去，总结经验，展望未来，为浙江省生态环境地方标准创新发展提供了良好的决策咨询。

　　另外，《浙江省生态环境保护标准体系建设指南》编制工作从去年启动，经过深入的调查研究和论证，并在省市场监管局的支持下，于今年9月正式出台实施。

　　《建设指南》是浙江省首个生态环境地方标准体系的顶层设计文件，在我国现行生态环境标准体系框架下，以“减污、降碳、扩绿、增长”为核心，提出了第一批66项生态环境地方标准制修订清单，形成覆盖碳达峰碳中和、污染防治攻坚、生态保护修复、生态风险防范、生态环境监管等子体系的标准框架。

　　浙江省生态环境标准蓝皮书（2023年） 记者 黄玉环 摄

　　探索竹林固碳经营标准

　　实现生态与经济效益“双赢”

　　利用生态环境标准，实现生态与经济效益“双赢”，在不少地方也已经有实践。

　　竹林作为一种优质资源，在浙江分布极其广泛，但一直以来面临着退化和经济效益无法提高的问题，竹农和相关行业主管部门一直需要有一个载体，激发竹农的积极性。近几年，越来越受关注的碳汇交易，成为一个很好的突破口。

　　“但在实施过程中，存在一个问题，就是标准的实施，该如何做才能通过市场机制的手段，获得一些收益。” 国家林草局竹林碳汇工程技术研究中心副主任、浙江农林大学环境与资源学院教授施拥军告诉记者，经过几年的努力，他们制定形成了一个行业标准，推动了竹林碳汇项目的开发。

　　“我们主要从地上如何改善结构，还有一些施肥措施，土壤的劳动等方面，基于增强碳汇的目的，给林农作为了一些明确的指导，也对技术监测做出了规范要求，让大家有章可循。” 施拥军说

　　眼下，在临安、安吉、龙游等县市，已经开发了20多万亩的竹林碳汇项目。执行该行业标准后，“从目前的情况看，为林农带来每年每亩20~30元的增益，还提高了竹材和笋的产量，综合起来，可以提高30%~40%的收益。”

　　施拥军表示，他们希望今后能把这个标准向更大的地区推广，带动大家共同富裕。