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十问十答丨2024浙江经济展望系列报道之一

推动经济回升向好组合拳怎么打

——访浙江省发展和改革委员会党组书记、主任杜旭亮

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—2023—
12/21
06:36:12
2023-12-21 06:36:12 来源:浙江在线-浙江日报 记者 夏丹

  编者按:中央经济工作会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。12月20日,浙江省委经济工作会议为新一年经济工作定调。经济运行面临哪些风险挑战?明年经济工作怎么干?稳预期、强信心,从何处破题?本报今起推出“十问十答|2024浙江经济展望”系列报道,邀请我省经济部门负责人、企业家、专家学者,一起把脉宏观经济形势,展望全新机遇。

  浙江在线12月21日讯(记者 夏丹)中央经济工作会议之后,12月20日,浙江省委经济工作会议召开。这一年,浙江经济运行稳进向好,创新改革开放势头强劲,共同富裕蹄疾步稳。

  同时,当前外部环境复杂多变,机遇与挑战并存。浙江经济发展面临的突出问题有哪些?下一步如何打好组合拳推动经济持续回升向好?本报记者专访浙江省发展和改革委员会党组书记、主任杜旭亮。

  问:当下,经济发展除了要直面外部的不稳定不确定性之外,自身发展也面临一些困难挑战。浙江情况如何?面临的突出问题是什么?

  答:2023年,浙江成功举办杭州亚运会、亚残运会,圆满实现经济社会发展主要预期目标,预计全年GDP将突破8万亿元大关、增长6%以上,高于全国、领跑东部。

  同时,“浙”一年不容易。我们清醒看到,制约浙江发展的不稳定性、不确定性因素依然较多,从长期看,存在资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空间受限、发展不平衡不充分等问题。

  从当前看,则主要表现为四方面挑战:外贸出口增长承压。当前国际市场需求持续减弱,11月全球制造业PMI指数为48%,已连续14个月处于收缩区间,全球投资和贸易放缓。浙江是外贸大省,经济对外依存度高,更容易受到外部环境变化影响,出口持续稳定增长面临较大压力。

  消费持续回升承压。受居民收入增长有所放缓、居民消费意愿不足和消费习惯改变等影响,汽车等大宗消费增长乏力,消费持续回升存在压力。

  部分行业产能过剩。部分行业和中小微企业生产经营困难,企业信心还不够足,民间投资增长缓慢。

  房地产市场承压。当前房地产市场正处于全面变革整合阶段,总体处于低位运行、重新盘整的状态。

  综合看,浙江发展面临的外部环境仍然是战略机遇和风险挑战并存,有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变,浙江也完全有能力、有条件继续巩固和增强经济回升向好态势,以浙江的“稳”“进”“立”为全国大局多作贡献。

  问:对此,浙江出台了哪些政策?采取了哪些有效的应对措施?

  答:为应对复杂外部环境,推动经济高质量发展,今年以来,省委、省政府打出了系列政策组合拳、工作组合拳、改革组合拳,为推动经济稳进向好发挥了重要作用。

  重点有七个方面:大力实施三个“一号工程”和“十项重大工程”,全面构建以三个“一号工程”为总牵引、“十项重大工程”为具体抓手的一体推进格局,不断厚植高质量发展根基。

  制定实施“8+4”经济政策体系,用好中央稳经济一揽子政策和接续措施,结合浙江实际,整合形成扩大有效投资、科技创新等“8大政策包”和财政金融、自然资源、能源、人才等“4张要素清单”。

  优化民营经济发展环境,全面落实中央促进民营经济发展壮大31条政策,第一时间制定我省促进民营经济高质量发展32条政策和145条具体举措,全力推进“3个70%”、“3张项目清单”、“七个不准”以及政府无拖欠款、浙江无欠薪等重点举措,并形成长效机制,进一步激发民营经济发展活力。

  突出抓好重大项目建设,实施扩大有效投资“千项万亿”工程,今年共安排重大项目1244个、年度投资10007亿元,截至11月底投资完成率121.4%,新建项目全部开工。

  推动工业稳健运行、结构优化,启动实施“415X”先进制造业集群培育工程,加快推进新型工业化,工业经济稳步回升。

  全力以赴稳外贸稳外资扩消费,开展“千团万企”拓市场增订单行动,以超常规力度招引重大外资项目,用好亚运契机,推动消费复苏回暖、扩容提质。

  有效防范化解风险,统筹做好稳地价稳房价稳预期和保交楼保民生保稳定工作,稳妥有序化解存量隐性债务,依法有序处置企业债务风险,以高水平安全保障高质量发展。

  问:中央经济工作会议提出“扩大有效益的投资”,省委经济工作会议提出“扩大有效投资,发挥重大项目‘压舱石’作用”。扩大有效投资,浙江有哪些实招?

  答:众所周知,投资是拉动经济的“三驾马车”之一,我们经常用“压舱石”来形容投资对经济增长的重要作用。越是经济运行面临下行压力、各方面不确定性比较强的时候,抓投资、抓项目的重要性就越凸显。

  特别是今年以来,浙江投资持续发力,增长速度既快于同期全国投资增速,也快于同期全省经济增速,对经济增长的贡献率超过40%。我们把浙江抓投资行之有效的办法总结为“扩大有效投资组合拳”。

  抓政策引领。年初印发2023年浙江省扩大有效投资政策,从稳住投资基本盘、加强土地要素保障等24个方面推出一揽子政策措施,既有“干货”,同时也向全社会传递抓项目、扩投资的鲜明信号。制定出台《浙江省重大建设项目管理办法》,对省重大建设项目管理将更加科学、更加规范。

  抓项目推进。从2023年起,浙江省启动实施扩大有效投资“千项万亿”工程,作为今后5年全省抓投资的主要载体。纳入“千项万亿”的项目,都是体量比较大、带动性比较强、效益比较好的大项目、好项目,抓住了这些项目,也就抓住了投资的“牛鼻子”。截至11月30日,全省1244个重大项目完成投资12152亿元,投资完成率和新建项目开工率都实现100%。

  抓要素保障。抓项目、扩投资,资金、土地等方面的要素保障十分重要。浙江是一个资源小省,但对重大项目的要素保障却比较给力。比如说,我们建立省重大产业项目用地保障机制,每年精准保障省重大产业项目新增建设用地计划指标1.5万亩。再比如,我们紧密衔接增发国债、地方政府专项债、中央预算内投资等资金渠道,争取更多的项目纳入国家政策的“笼子”、规划的“盘子”、资金的“袋子”。

  抓争先创优。地方政府是抓投资、抓项目的主体,为了充分调动各地的积极性,浙江每季度开展投资“赛马”激励评价,对投资增长快、结构优、推进实的地方给予“真金白银”奖励,充分调动地方政府大抓项目、抓好项目的积极性和主动性。

  问:做好2024年经济工作,信心和底气尤为重要。在坚定民营企业家发展信心方面,浙江有哪些探索?成效如何?

  答:民营经济是浙江经济的最大特色、最大资源和最大优势,是浙江高质量发展的“金名片”。“信心比黄金更珍贵”,对于浙江民营经济来说,尤为如此。

  今年以来,浙江以更大力度、更实举措推进民营经济发展工作,聚焦民营企业最急、最盼、最忧的问题,谋划实施了“1+N”政策体系,用“真金白银”为企业增添信心,用真心实意为企业排忧解难。

  先说“1”。“1”就是省委、省政府出台的《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》。从提信心增预期、降门槛扩领域、真公平破隐性、拓市场促升级、优氛围增服务等五方面提出32条措施,对症下药、精准施策,为民营企业送上“定心丸”。

  再说“N”。“N”就是落实32条措施的细化配套措施,各省级部门提出145条细化措施,动态更新、定期调度,确保条条有着落、月月有进展。

  最后说一说成效。政策效果好不好,企业是最有发言权的。近期,我们委托第三方机构对民营经济政策实施效果进行了评估,对7857家民营企业的问卷调查显示,77.3%的企业在民营经济政策出台后信心有所提升。

  当然,政策效果并不是一蹴而就的,饭要一口一口吃,路要一步一步走,信心的恢复还只是第一步。“一有阳光就灿烂,一有雨露就发芽”,有效市场、有为政府双向发力,我们相信浙江民营经济会再创新的辉煌。

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标签:投资;民营经济;重大项目;浙江省;外部环境;信心责任编辑:马驰骋
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