迈向“千万”，甬温的优势在哪

　　浙江在线3月27日讯（执笔 夏丹）969.7万、976.1万，这是宁波和温州两座城市最新的常住人口数。

　　从数字上看，两座城市都已非常接近千万人口规模。成为千万人口之城，也被两地摆上重要日程。

　　人是城市的细胞。细胞活跃，城市才更具活力。人才更是被视为经济高质量发展的“第一资源”，基数庞大的人口往往意味着更充足的人才。因此，近千万人口的城市，纷纷摩拳擦掌。

　　跻身“千万人口俱乐部”，宁波与温州的这临门一脚，要多久才能突破？

　　迈向“千万”

　　追求千万人口，动力源于什么？

　　“对于城市来说，常住人口突破千万，意味着人口规模的扩大和城市发展的提升，意味着城市具有更多的劳动力资源和市场消费潜力，有利于吸引更多的投资和企业落户。”浙江大学人口大数据与政策仿真（工作坊）研究基地主任、宁波工程学院“一老一小”发展研究院院长米红教授表示。

　　因此，作为衡量城市能级的重要标准之一，常住人口破千万往往是城市能级和城市竞争力的最直观呈现，意味着更为明显的资源集聚效应。

　　具体到温州，在人口迈向千万的同时，还有一个夙愿，那就是GDP破万亿。突破万亿GDP，温州需要以更大魄力优化产业结构、提升产业竞争力，同时吸引更多优质企业投资落户，这背后离不开人口的支撑。

　　其二，在人才争夺战愈演愈烈的当下，千万人口对于城市来说，意味着更多的人才涌入。

　　以杭州为例，早在2015年，杭州常住人口年增量就超过10万人，达到12.6万人。之后几年里，杭州每年的常住人口增量都在增加，2016年为17万人，2017年为28万人，2018年为33.8万人，2019年更是达到了惊人的55.4万人。在这一年人口增量达到全国第一之后，杭州的人口增量并没有减速，每年增量均保持在10万人以上。

　　同时，千万人口还可以促进城市的文化多元化和创新能力提升。

　　米红认为，当城市的人口数量达到一定规模时，不同的人群和文化将在城市中相互交融，从而促进城市的创新和多元化发展。这将有助于提高城市的国际影响力和吸引力。

　　在上述“福利”的诱惑下，越来越多的城市想要突破千万人口，迈入新的发展阶段，更遑论温州、宁波本就已非常接近这一目标了。

　　先来看看温州。

　　作为曾经的浙江人口第一大市，温州对人口有着近乎执着的渴望。

　　2020年9月，温州印发了《关于打造千万级常住人口城市的若干意见》，正式提出打造千万级常住人口城市战略。

　　2022年，温州又公布了《温州市人口发展中长期规划》，明确提出到2025年常住人口超过1000万的目标。

　　再来看看宁波。

　　顶着制造大市的光环，宁波对于外来人口有着不小的吸引力。这些年，宁波市常住人口也在持续稳步增加。

　　虽然宁波没有像温州这样明确提出千万人口目标，不过2022年宁波两会上，政府工作报告曾提出，“到2026年，地区生产总值达到2.2万亿元，人均生产总值达到22万元”。按照这一数字计算，到2026年，宁波市常住人口将达到1000万人。

　　何以“千万”

　　宁波和温州的人口距离突破1000万，都只有一步之遥。

　　产业发达是人口兴旺的根基，接下来宁波与温州吸引更多外来人口的关键，在于尽早构建起新质生产力的产业体系。

　　深厚的产业基础，是两地的巨大优势。

　　GDP过万亿，制造业又十分硬核的宁波，近年来全社会研发投入强度超过浙江全省平均水平，近三年的高新技术企业增幅为全省第一，制造业单项冠军企业数量连续7年居全国第一。同时，宁波正加快推动绿色石化、新型功能材料等2个国家级产业集群加快迈向世界级产业集群。

　　温州围绕“5+5+N”产业，新形成了一大批战略性新兴产业链，随之而来的是各产业链上的行业龙头、专家团队落地温州。产业集群“向新而行”，推动新质生产力加快形成。

　　“不过在注重发展产业的过程中，要注意产城融合问题，即让人口密集的城区和人口密集的工业区，更加充分地交融互动，释放工业区的消费力，也促进城区的服务业。”米红提醒。

　　年轻人是城市建设发展的主力军，很大程度上决定着一座城市的创新活力与发展前景，也成为各地争抢的关键。近年来，宁波与温州不断加码各类创新平台，成为吸引年轻人才的“吸铁石”。

　　在宁波，随着中科院材料所、甬江实验室、东方理工大学（暂名）、西工大研究院、国家石墨烯创新中心等重大创新平台建设的全面推进，新入选国家级人才数量、新引进青年学生数连创新高。

　　温州则把吸引人口目标瞄准高校毕业生，《温州市人口发展中长期规划》就明确提出，到2025年要引入高校毕业生60万人。

　　宽松的人口政策，成为吸引外来人口的重要砝码。

　　宁波自去年11月24日起进一步放宽户口准入条件，在浙江省首先试行居住证转户籍制度，在该市城镇地区连续居住并登记满3年持有《浙江省居住证》，就可申请将户口迁入。

　　温州在2022年10月实施的户口迁入规定中，全面取消县市落户门槛，规定可以在租赁房屋内落户。

　　舒心适宜的城市氛围，或能在留人中发挥奇效。

　　作家冯骥才写道，“择一城终老，遇一人白首。”择一城，除了安定的工作外，还要能快速融入当地，舒心生活。

　　温州市社科联副主席倪考梦说，当前温州的“强城行动”提出打造青年人近悦远来的向往之地。近年来温州在城市空间建设方面，持之以恒向年轻人青睐的集市、商业综合体、主题公园、历史文化街区等消费场景倾斜，让城市变得对年轻人更有吸引力。

　　宁波则面向新市民和青年人加大保障性住房供给，新增保障性租赁住房超5万套，公租房在保家庭6.2万户，共有产权房开启申购。

　　营造有利于外来人口留下来的环境，还需要不断击破阻碍他们流入的障碍。

　　米红建议，对于宁波和温州来说，既要千方百计吸引新鲜人口，又要想尽办法让已经在本地留下来的人，尤其是打工多年的人，愿意带着家人来，这是增加人口的现实选择。