浙江率先开启的这项工作，为何能成国家战略？

　　每年春暖花开的时节，平安大会是各地干部群众最关心的焦点之一。

　　今年更为特殊——平安浙江建设迎来20周年的关键节点。4月7日，在平安浙江建设20周年大会上，最新的全省“平安”成绩单出炉。20年来，浙江走出了一条高质量发展与高水平安全良性互动之路，迈出高水平建设平安中国示范区的坚实步伐。

　　高水平，高在哪？

　　（一）

　　“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”

　　习近平总书记在2014年1月的中央政法工作会议上如是说。

　　20年前，也是在春天——2004年5月10日至11日，省委十一届六次全体（扩大）会议召开，在时任浙江省委书记习近平同志的倡议下，省委作出建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的重大战略决策。

　　这个决策，高瞻远瞩，意义深远。浙江自此率先开启平安中国建设在省域层面的实践探索。

　　平安浙江中的“平安”，不是治安好、犯罪少的狭义“平安”，而是涵盖经济、政治、文化和社会各方面的宽领域、大范围的广义“平安”。

　　建设平安浙江被明确为“一把手”工程，“平安报表”被摆到了与“经济报表”同等重要的位置。站位高，谋划实，这决定了平安浙江建设从一开始就高要求、高标准部署推进。

　　“大平安”如何衡量与评价？浙江创新制定《平安市、县（市、区）考核办法》及考核评审条件，形成一整套具有浙江特色的平安建设评估体系。

　　根据考核办法，省领导每年定期带队到各地督导检查。考核包含政治稳定、社会治安、经济秩序、安全生产、食药安全、生态安全、基层治理和人民生活等8个维度约100项指标，并列入各级干部任期目标，考核结果与政绩挂钩。

　　每个月，各级党政主要领导都会收到两份报表，很多地方还在“平安报表”中，用不同颜色标出“好”“不到位”“问题突出须尽快解决”等信息，抓实治理“责任单”。

　　沿着总书记擘画的蓝图，一任接着一任干，是平安浙江建设展现出旺盛实践生命力、强大变革重塑力、广泛社会影响力的，成为“八八战略”引领浙江精彩蝶变的生动写照。

　　当前，浙江共有3个市、37个县（市、区）已连续19年取得“平安市”“平安县（市、区）”的荣誉。这代表，这些地方从平安浙江建设之初起就年年“平安”，近7000个日日夜夜从未间断，背后付出的努力可想而知。

　　（二）

　　没有台账，是浙江平安考核的亮点之一。

　　换句话说，一个地方平安不平安，不是看文件发了多少、会开了几次，而是真真切切看矛盾纠纷是不是化解了，事故、案件是不是下降了，群众的急难愁盼问题是不是解决了。

　　在平安考核名列前茅的地方，表现出来的一大共性，就是持续完善共建共治共享的社会治理制度，提升群众安全感。

　　嘉兴市经济发达，交通便利，流动人口较多。这些年，当地始终把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，注重细化治理颗粒度，让人民群众成为平安建设的实践参与者、成效评价者和成果共享者。以桐乡乌镇为例，“十户一员、十员一组”培育“乌镇管家”队伍，走街串巷化解矛盾纠纷、排查风险隐患，铺开一张横向到边、纵向到底、不留盲区的平安大网。

　　“平安自治合伙人”是三门县的创新。10余个行业近千人成为平安“吹哨员”“劝导员”。仅去年8月以来，他们就提供了有价值案件线索800余条，协助破案20余起。村民组成的平安护村队，肩负起村巡村防、民治民安的重任，亭旁镇女子打更队坚持连续义务打更16年。

　　为了人民，依靠人民，筑牢了平安建设的坚固防线，也凝聚起最广泛、最可靠的力量源泉。

　　截至目前，浙江已有平安志愿者队伍3.5万余支、230余万人，每万人拥有社会组织11.7个。全省共建成群防群治力量200.7万人，义务性治安巡防人员124.2万人，配备专兼职网格员95.5万人。

　　平安不平安，要向群众报告。每年公布“平安”成绩单，是省委、省政府和全省人民不变的约定；每月发布“平安指数”，全面反映群众关心的各领域安全状况。

　　平安不平安，老百姓说了算。“平安”数据固然重要，但更重要的是群众真实的感受。2023年，浙江省群众安全感98.88%，比2003年提高8.08个百分点，超出全国平均水平0.6个百分点。平安浙江建设真正成为社会期盼、人民满意的“民心工程”。

　　（三）

　　二十年时盛岁新。浙江民富与民安齐头并进的壮阔图景，绘就了“中国之治”的浙江篇章。

　　眼下的浙江，是活力富庶的一方热土，被公认为全国最具安全感的省份之一。在2021年底首次平安中国建设表彰大会上，浙江12地被授牌命名为平安中国建设示范市、县（市、区），总数居全国第一。

　　平安，已深刻融入浙江百姓的生产生活、经济社会发展的方方面面。平安建设得越扎实、越完善，发展就越有底气、越有信心，也已成为浙江广大干部群众的共识。

　　但我们应警醒：“没有走在前列也是一种风险”。建设平安浙江，是一个动态变化的发展过程，也是一项长期坚持的艰巨任务，不是凭一日之功、一时之力就能完成的，更不是一件一劳永逸的事。

　　2021年，党中央、国务院赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，明确提出高水平建设平安中国示范区。

　　2022年，习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，建设更高水平的平安中国。

　　“高水平”成为平安建设的核心词。

　　哪怕已是平安建设的“优等生”，各地仍不能有一丝马虎和松懈。从“小治安”到“大平安”、从管理到治理、从治标到治本……浙江正谋划的，是一体推进平安中国、法治中国示范区建设，不断将平安建设推向更高水平——

　　坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理和专项治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过自治、法治、德治、智治，提升平安建设现代化水平；

　　着力科技创新、智慧赋能，积极运用数字化技术破解社会治理难题，以一个个数智融合的跨场景应用，牵引推动平安建设全方位变革、系统性重塑；

　　推进文化引领，将率先举办平安浙江文化周，把平安建设从一项系统工程转变为一种文化符号、特色标识，根植于民众心中，为平安建设注入新力量；

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　　20年，是阶段性的回眸，也是新征程的启航。平安浙江建设，将聚焦群众新期盼，在应对新问题新挑战中不断深化，努力实现新跨越。