编者按：20年前，浙江省委作出建设平安浙江的重大决策部署。全省上下走出了一条经济发展与社会稳定同步推进、社会治理与平安建设同步提升、人民群众获得感幸福感安全感同步增强的“平安大道”。20年来，浙江一直保持经济持续健康发展，社会发展水平各项指标位居全国前列，成为全国最安全、社会公平指数最高的省份之一。即日起，潮新闻联合浙江省委政法委推出“平安坐标”系列报道，讲述各地在平安建设中的成果与故事。“平安坐标”系列第五站，我们来到金华永康龙山法庭，探寻市域基层治理的“龙山经验”。
一个坐落于工业重镇的基层法庭，十多年来诉讼案件不仅没有增加，反而逐年断崖式下降。
这并不是什么天方夜谭，而是发生在浙中永康龙山法庭的真实故事。
记者 阮西内 摄
永康是全国赫赫有名的“五金之都”。龙山法庭下辖的龙山、西溪两镇，都是永康东北部的产业重镇，拥有超过11万人口，社会治安形势也是相对复杂。
可是，自2013年恢复设立以来，龙山法庭的收案量从2013年的806件，下降到2023年的95件，降幅将近90%。
这是怎么做到的？带着问题，记者来到龙山法庭。
法官不仅要坐堂办案，还要走遍田间地头
一般人印象中的法官，大概是穿着法袍，手持法槌，在法庭上断案。但在龙山法庭，每一位法官都会在田间地头出没。
就比如这一任庭长卢发扬，4月8日中午，当记者见到他时，他和同事刚刚从村里回到法庭。
他们去的村子是四路上村，距离法庭只有几分钟车程，紧挨着龙山镇工业园区。
卢发扬说，这次过去，主要是为了两件事。第一件事，老村改造。“村干部把我们，还有派出所、司法所、检察室的同志们一起约过去，商量改造细节，如何帮助村民在改造过程中争取最大化利益。”讨论完这事已临近中午，他们又去忙第二件事：去村里的老年食堂，给老人们上普法课。
给村民上普法课 龙山法庭供图
这节课的主题，源于辖区一起涉及老年人购买保健品的纠纷，法官们觉得这类案件在老年群体中有典型性，便借着“送法下乡”活动给辖区各村老年分享。“我想通过以案说法的方式，帮他们少走点弯路。”
看到这里，你是否也有疑问：这些事为啥需要法官来做？
“但为什么不呢？”卢发扬说，在龙山法庭，“走”出去不仅是法官的日常工作，也是传统——2013年，龙山法庭恢复之初，当时的庭长潘文接和助审员童文军每人每天要开六七个庭。办案之余，他想出“走”出法庭的“土办法”，带着法官、书记员下村走访，提前化解纠纷隐患，从而改变了以往“有求才应”的司法模式。
这就是“龙山经验”的由来。
时任庭长潘文接“走”出法庭化解隐患 龙山法庭供图
“你以为法官只是坐在法庭等案子上门吗？以前确实是这样的，但现在，在‘龙山经验’的指导下，我们的角色变了，也要主动参与社会治理，这样才能防患于未然嘛！”
在法庭食堂吃了一大碗火腿面，凳子都没捂热，卢发扬又带队出门了。
这一次，他要去隔壁的西溪镇，与镇党委书记俞晓雅聊聊有关共享法庭的事情。
记者 杨云寒 摄
“我们联合镇里在西溪镇社会治理中心也搭建了一个共享法庭，现在准备推动这个共享法庭实效运作，计划把它培育成金华市星级共享法庭。”
除此之外，还要和镇里对接第二天“送法下乡”的活动。
一起赡养纠纷的启示：既要解“法结”又要解“心结”
因为双方准备非常充分，沟通十分顺利和高效。从西溪镇回龙山法庭的路上，记者问了卢发扬一个的问题：那些下降的案子去哪里了？
得到的答案是：因为法官“走”出去了，工作提前了，再加上各方联动形成解纷合力，矛盾纠纷层层过滤，所以不用等到起诉开庭，案子就解决了。
见记者似懂非懂，他又讲起了一起发生在两年前的百岁老人赡养纠纷。
百岁的陈阿婆有3个子女，也都到了需要后辈赡养的年纪。2022年9月，陈阿婆因为赡养问题，与3个子女发生争执。村里网格员介入沟通多次，但效果不明显，阿婆的情绪一度非常激动，扬言要起诉3个子女和十多个孙辈。
“上法庭起诉，我们自然可以受理，也可以依据法条做出判决，但化解不了矛盾，而且家庭的裂痕会越来越大，亲情很难修复。”于是，在龙山镇社会治理中心的协调下，龙山法庭联合司法所和人大代表参与到这起纠纷的调解中。
整个调解历时两天时间，在多方的努力下，陈阿婆和子女都解开了心结。孩子们答应轮流赡养老母亲，这起家庭纠纷也得到了圆满化解。
陈阿婆和调解员。龙山法庭供图
去年，阿婆离世，几个子女依旧和睦，再没有发生争执。
类似的故事还有很多。
去年，龙山镇88岁的黄阿姨在敬老院因护理不当摔伤，全身多处骨折。家属却迁怒医院治疗不充分不及时，拒付医疗费。今年3月，敬老院、医院、老人家属三方矛盾愈演愈烈，各部门联动化解了这起争端。
龙山法庭供图
卢发扬告诉记者，在党委的领导下，龙山法庭充分整合解纷资源，不断深化完善“群众自治—综治分流—诉讼断后”的分层递进过滤纠纷化解模式。
去年全年，在龙山法庭及各方的努力下，有超过300多起纠纷，在诉前被圆满化解。
连同纠纷一起被化解的，还有当事人的心结。
“止讼息争达无讼之境”，这是龙山的平安愿景
卢发扬前年才到龙山法庭，但他是土生土长的龙山人，又在基层法庭待了十余年，见证了“龙山经验”对平安建设的巨大影响。
他告诉记者，南宋时期，龙山镇出了一位文学家叫陈亮，开创了永康学派。“止讼息争达无讼之境”，是陈亮对太平社会的愿景，也是“龙山经验”的文化基因。
在传统文化潜移默化地深远影响下，普通老百姓也自发地参与进来，成为基层社会治理的主力军。
在法庭的指导下，自治能力不断增强，诉前调解成功率也持续提升，去年已达到79.74%。
龙山法庭供图
目前，龙山法庭现有登记在册的特邀调解员超过40人，他们当中有人大代表，有企业家，也有信访多年但如今心平气和的“老刺头”。同时，龙山法庭辖区两镇党委也经常安排党员干部来法庭培训，提高调解能力。
在龙山法庭，潮新闻记者见到了调解员胡仙记。前不久，她刚刚化解了一起意外伤害的纠纷：今年正月迎龙灯的时候，一位潘大爷意外撞到了一位24岁的吴姑娘，导致对方头部轻微伤，但双方为赔偿的问题僵持不下。“多亏了龙山法庭帮忙指导，理清了这起事故中的责任归属，让我们调解更有说服力。”胡仙记说，在法庭指导下开展调解工作，大家也更有底气了。
从2017年开始，“龙山经验”走出龙山镇，在永康全域推广。
2019年，在永康市多位人大代表的推动下，在永康市人民法院设立了“龙山经验”永康市人大代表联络站（以下简称“代表联络站”），自此人大代表与法官紧密联动，通过司法案件一个“点”的调处，深化对社情民意“面”的认识，更好回应民生。
永康人大供图
就在这趟龙山之行出发前，永康一位人大代表给记者发来了一个“两面锦旗”的故事。去年2月，永康两位高三学生发生争执，导致其中一名学生伤残，但两个家庭都不富裕，双双陷入沉重打击。代表联络站的人大代表们介入后开展了细致的工作，不仅调解了纠纷，还主动帮助两个家庭解决了实际困难。今年3月底，原被告双方给代表联络站送来锦旗。
在卢发扬看来，这个故事很好地总结了“龙山经验”的魅力——“无讼”不是“和稀泥”，而是通过社会力量的融合，帮老百姓化解心头最大的难题，这就是社会长久的平安。
版权和免责申明
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
