秀洲率先推出环保领域“评证四同时”制度

　　近日，嘉兴冻兴牧业有限公司的长三角种牛产业基地建设项目同步领取了环评批复和排污许可证，成为秀洲区推行“评证联办”制度并联审批模式以来的首家受益企业，相较常规流程提前了15天。

　　该公司的长三角种牛产业基地建设项目用地面积51.582亩，总建筑面积23476.7平方米，主要包括挤奶厅、牛舍、饲料加工用房、粪污收集中心、服务用房等。本项目实施后可形成年存栏奶牛1000头，年产奶量6500吨的养殖规模。

　　“早一天通过环评，拿到排污许可证，就能早一天投产。”公司负责人顾冻兴告诉记者。这次生态环境部门加快项目审批速度，就是在帮企业省钱省时。

　　那么，生态环境部门如何加快审批速度？今年，秀洲区在全市范围内率先推出环评与排污许可证“同时申报、同时受理、同时审批、同时核发”的“评证四同时”制度，全力打造营商环境绿色“升级版”。

　　“企业在办理项目环评审批的同时提交排污许可办理申请，工作人员‘并联审批’后，为企业同步发放环评批复和排污许可证，一改以往企业多次递交的情况，大幅节省了办事时间，进一步加快了项目建设、投产进程。”嘉兴市生态环境局秀洲分局总工程师董汝娜说。

　　今年初以来，依托省“千项万亿”工程实施计划、区国有企业投资项目计划、区“亿元库”重点项目等原始数据库，秀洲区生态环境分局从中筛选出需要开展环境影响评价和发放排污许可证的项目，建立重大项目服务库。

　　针对此类项目，区生态环境部门安排专人定期开展调研，帮助企业解决在项目审批过程中碰到的难题，并对项目的生产工艺、环评类别和排污许可管理类别作出判断，为方案的出台选择合适的标的。与此同时，多次组织环评专家、排污许可第三方单位等进行方案研讨，对相关项目可行性进行充分论证，确保方案合法合规。

　　为推动项目快速落地，对辖区内符合要求的排污单位，秀洲区建立了“并联式”精简审批流程，推出三个“一次性”，即环评审批与排污许可证核发材料“一次性”提交，审查发现问题“一次性”反馈，环评审批文件和排污许可证“一次性”发放，进一步优化企业办事流程，大大缩减审查时间，推动项目加速落地。

　　为保证方案实施长效性，秀洲区采用精准施策的方式。比如，在原疫情期间“秀环323特快专列”基础上，提出“绿巨人”审批服务新品牌，对重大项目实行分级领办和专人对接制度，在严守生态环境底线的同时对项目审批实施有效提速。

　　除了实施“评证联办”，近年来，秀洲区生态环境分局深化拓展“党员联系企业”“环保咨询日”“送法送政策”“我为群众办实事、我帮企业解难题”等活动，指导帮扶企业解决项目审批、竣工验收、污染治理、环境管理等方面遇到的难题。

　　“我们专人跟踪做好服务，实行环评审批‘一事一单’闭环管理，把握好预审机制和容缺审批。针对企业提出的新建项目发展计划，对符合秀洲产业发展政策且具有绿色发展前景的项目，我们会给予大力支持，让企业及项目吃下‘定心丸’。”董汝娜表示。

　　下一步，秀洲区将持续优化企业营商环境，并由专人负责，从咨询、登记、材料准备到审批下达、领取排污许可证，全程帮扶指导，实现“特事特办、即来即办、立等可取”，进一步助推经济稳进提质。