杭州观察丨杭州奥体中心“拆围栏” 这件小事还真不小

　　最近，杭州奥体中心体育游泳馆外围一圈围栏，大部分已拆除，这标志着奥体中心部分场馆开始陆续拆围栏。

　　在此之前，路过奥体中心亚运场馆的市民游客，只能在路边远远看上一眼，而拆除围栏后，就可以直接走近亚运场馆。

　　钱江世纪城管委会供图

　　亚运场馆拆围栏，并不是心血来潮，而是有了一段时间的考量。今年5月，杭州市委专题会议还曾专门研究奥体中心协调机制，围绕场馆安保、运营方案等内容展开研讨。

　　拆围栏，小事还真不小。一直以来，拆围栏都被认为是开放的标志，杭州的西湖、上海的展览中心、北京的公园、长春的体育场，都曾因拆围墙或围栏受到关注。有形的行动传递出无形的声音：以开放的态度和亲民的理念，实现真正的还之于民。

　　杭州奥体中心亚运场馆的围栏，为何非拆不可？它又能给我们带来哪些改变？

　　围栏，非拆不可

　　杭州奥体中心亚运场馆建设之初，并未设置围栏和围墙。在杭州亚运会由筹到办的过程中，为了确保开闭幕式演出、赛事保障等工作安全，采用了围栏等安保措施。这些安保举措，是国际大型赛会筹办过程中的常用举措，在杭州亚运会期间也发挥了积极作用。

　　那么，杭州亚运会结束之后，围栏为何一直没有拆除？

　　“进入后亚运时间，杭州的赛会市场一直处于升温状态。”钱江世纪城党工委负责人介绍，自从杭州亚运会结束以来，奥体中心区域的安保任务并没有减压，原因就是国际大型赛事和广受社会关注的演出活动纷至沓来。

　　以杭州奥体中心体育馆为例，今年就已举办赛演活动49场，吸引观众46万人次。而放眼整个奥体中心，“大莲花”一场演唱会就有五六万名观众，有时还会连唱三四天。因此，相当长一段时间内，奥体中心场馆无法做到完全开放。

　　复杂的管理和运营现状，也是围栏此前未拆的原因之一。杭州奥体中心涉及萧山和滨江两个行政区，而亚运三馆的运营方是中建八局、东南网架、华润深圳湾等企业成立的spv公司，“大小莲花”则由阿里体育运营。在管理、运营方式与理念上，两个场馆群都有巨大的不同。

　　钱江世纪城管委会供图

　　如今，随着杭州奥体中心成为城市新封面，场馆拆围栏势在必行。

　　各大社交平台上，能找到佐证。在网友的旅行“种草”名单中，杭州一直是顶流般的存在。出圈的点位，在西湖、大运河、良渚遗址等基础上，又新增了杭州奥体中心。大量游客和观演群众接踵而来，却也因场馆安保措施，去地铁和停车场需要绕路，造成诸多不便。

　　“奥体区域，既承载着‘泼天’的流量红利，又是杭州国际化新形象的新‘C位’，围栏的存在已经显得不合时宜。”该负责人认为，无围栏的场馆，是人民的场馆、游客的场馆、城市的场馆，真正体现赛事惠民、场馆惠民、还馆于民的理念。

　　因此，自7月初开始，位于钱江世纪城的亚运三馆，就开始正式拆除围栏。连接8号门至3号门的固定围墙、3号门经滨河北路至4号门的临时栅栏等近千米围栏被拆除。

　　不过，这些被拆除的围栏中，部分区域将在演唱会、重大赛事等活动期间临时“上岗”。

　　杭州萧山亚运场馆投资建设有限公司负责人介绍，比如在演唱会期间，为了疏导人流，运营方将根据安保规定，在部分封控线上，架设铁马或拒马，做到半天完成搭建，结束立即拆除，最大限度确保安全与顺畅达到平衡。

　　开放，还馆于民

　　拆除的是围栏，打开的是“心墙”，让市民游客在奥体中心感受到的是便利、看到的是风景。

　　亚运场馆如何最大限度还馆于民，杭州一直在探索新的做法。继全部场馆向市民开放之后，今年5月萧山与滨江又联手开放了杭州奥体中心的二号桥、三号桥、五号桥，让市民游客可以通过桥穿梭在各个场馆之间，也能让市民游客以最快的速度到达周边的地铁站。

　　比如体育馆与“大小莲花”连通的二号桥开通之后，市民从博览中心地铁站去“大莲花”，只需要步行5分钟即可。而在二号桥开通之前，市民游客从博览中心下地铁后，需要途经博奥路、奔竞大道以及飞虹路，才能抵达“大莲花”，绕一大圈至少花费20分钟。

　　“我们希望以最小的封控圈、最便捷的人群流线、最大的开放空间，进一步打通周围环馆动线。”钱江世纪城党工委委员、管委会副主任王胤介绍，钱江世纪城希望既方便市民进入场馆和商务区域，又能提高杭州奥体中心快速疏散市民、观众和游客的能力。

　　奥体中心体育馆游泳馆日常开放期间的开放区域 钱江世纪城管委会供图

　　还馆于民，“流量”变“留量”。

　　杭州亚运会后，钱江世纪城管委会曾前往深圳湾体育中心学习场馆使用的先进经验。在那里，他们看到了一个开放的城市文体综合服务体。

　　这个外形酷似春茧的建筑，是第26届世界大学生运动会主场馆，与杭州奥体中心场馆群一样，坐落在一片CBD之中。自运营以来，累计承接上千场大型赛事及群众赛事、商演活动，实现千万人次健身人流，年均客流600万人次，集体育赛事、演艺活动、培训教育、休闲娱乐于一体，是深圳乃至华南地区的文体枢纽。

　　拆除围栏后，钱江世纪城在奥体中心举办桥上市集活动 钱江世纪城管委会供图

　　杭州奥体中心的目标，也是如此：不仅赛事和场馆向市民开放，还要依托于现代化、高颜值的场馆群，打造城市文体活动新目的地。

　　一个新的城市活动中心慢慢成型。7月5日-7日，钱江世纪城在奥体中心开展了“桥上市集”活动，该活动作为开启杭州奥体“夏日缤纷季”的首个活动，集聚了运动休闲、咖啡美食、文创手作等多种复古潮流生活方式，3天累计接待3万人次。

　　“加快集聚人气，我们希望加快由中央商务区（CBD）向中央活力区（CAZ）转型发展。”王胤介绍，相比于中央商务区，中央活力区功能更多、可步行的公共空间更多，宜商、宜居、宜游，白天和夜晚都有人气，不会出现人流的潮汐现象。

　　按照打造中央活力区的目标，钱江世纪城正布局更多公共服务、文体旅游等功能，推动奥体中心加速融入杭州市民游客的生活。

　　冲刺，赛会之城

　　一个新的IP，往往会成为一个城市发展的新动力源，是城市发展谋篇布局的重要新坐标。

　　由造IP到造动力，杭州有过一次“拆围”。

　　西湖拆除围墙，还湖于民，至今为人津津乐道。2002年10月，杭州拆除了西湖环湖围墙，24小时免费开放。从短期账单上算，西湖免费开放第一年在日常维护、清卫保洁、安全管理等方面增加了2000多万元费用，并且直接减少了门票收入2530万元，一增一减之间，这本账初看上去不怎么划算。

　　但把眼光放远，杭州的餐饮、旅馆、零售、交通等行业，因此获得了新的发展空间，城市整体经济发展提速。2023年，杭州以西湖为核心IP的旅游总收入已突破1800亿元。

　　今天的奥体中心，恰如当年的西湖，同样有短期、长期两本账。

　　短期看，拆除围栏带来的是高昂的安保成本和运营成本，安全维护投入会有所增加，风险也会相应增多；

　　但长期看，还馆于民会为杭州积累更多场馆运营和维护的经验，吸引更多市民游客前来游玩观赛，并为对标国际高标准筹办高级别赛事打下难得的基础。

　　如果说，当年西湖“拆围墙”，拆出杭州人间天堂的新高度，那么，如今奥体“拆围栏”所预示的，可能是杭州国际“赛”“会”之城的新未来。

　　杭州已经瞄准这个新方向。今年4月，省委副书记、杭州市委书记刘捷专题调研亚运场馆赛后利用和配套服务提升工作时强调，要谋深做实“后亚运”时期场馆综合利用文章，大力发展体育、演艺、会展等产业，积极培育新的消费增长点，借势借力加快打造国际“赛”“会”之城。

　　钱江世纪城管委会供图

　　在杭州亚运会期间，杭州市政府主要领导向外界介绍了杭州打造“赛”“会”之城的两个目标：到2025年，初步形成杭州特色赛会体系，成功申办3项国际单项体育组织顶级赛事，每年举办国际和国内高等级赛事10项以上，杭州城市知名品牌赛事6项以上；到2035年，建立与世界一流城市相匹配的赛会体系，争取再举办一次高级别综合性赛事和3至5个世锦赛、世界杯等顶级单项赛事。

　　“拆除围栏，卸下盔甲，甩开束缚，我们要率先打造体育主题体验地、赛演活动目的地和人民健康消费地。”钱江世纪城党工委负责人介绍，萧山将与滨江联手，以奥体中心为核心，一体化打造超10万座席的体育赛演总部，努力成为国内顶级赛演“天花板”、“24小时不夜城”。

　　除了赛事，还有配套同步发展的大型商业。比如位于钱江世纪城的亚运三馆，共设置商业面积5万平方米，铺位数量185个，目前正式签约品牌15个，面积超2万平方米，已签约的品牌中，包括超级游乐场PARTYDAY华东首店、幸福蓝海杭州旗舰店等。未来，这里将拥有华东地区最大最专业的花样滑冰场馆以及杭州世纪中心等一批高能级商业项目。