四年跳三级，由大到强还须过几关

　　浙江在线8月26日讯（记者 金梁 王凯艺）近日，2024新华·波罗的海国际航运中心发展指数发布，宁波舟山国际航运中心在全球排名再进一位，跃居全球第八，取得历史性突破。

　　争先进位，一直是浙江加快推进世界一流强港建设的目标。2015年，宁波舟山国际航运中心（下称“宁波舟山”）仅排在第23位，直到2021年首次跻身前十，2023年跃至第九，时隔一年再进位至第八。“‘宁波舟山’提前一年实现了指数排名‘进八’的目标。”省海洋经济发展厅主要负责人说。

　　连续进位的背后，浙江做对了什么？还需补上哪些短板？

　　不比单项，比综合

　　众所周知，宁波舟山港货物吞吐量世界第一、集装箱吞吐量稳居全球第三。然而，“宁波舟山”排名经多年努力，才跃升至第八，与吞吐量排名不相匹配，这背后有何原因？

　　“这恰好说明了世界一流强港建设理念之变——从大港向强港跃迁。”省发展规划院区域所海洋经济发展研究室主任毛翰宣认为，过去大家比较重视港口自身的港口条件、硬件设施、规模速度等，而如今比拼综合能力，如港航服务、营商环境、辐射带动能力等。

　　据介绍，新华·波罗的海国际航运中心发展指数包含港口条件、航运服务、综合环境三个指标，权重分别为20%、50%和30%，全面衡量国际航运中心的整体水平，被誉为国际港航业界的“风向标”和“晴雨表”。

　　“宁波舟山”能够持续上榜，首先靠的就是港口条件，这项指标多年保持全球第一。比如，干散货吞吐量、港口吃水深度、集装箱泊位总长度等，宁波舟山港有着得天独厚的优势。这一切源于宁波港和舟山港早年合并，没有陷入“内卷”，开启了宁波舟山港一体化大幕。

　　硬件的优势，如今还在不断叠加。今年以来，随着第二个千万级集装箱泊位群梅山港区全面投运，宁波舟山港成为全球唯一拥有双千万级集装箱单体泊位群的港口。此外，第三个千万级集装箱泊位群六横佛渡作业区一期工程等3个项目完成赋码，标志着该工程已完成立项，并进入项目核准阶段。

　　当然，光靠硬件是不够的，拉高航运服务和综合环境评分，才是“宁波舟山”实现进位的关键。为提升港航服务能力和水平，浙江编制全国首个省级航运服务业发展规划，与宁波、舟山合力构成“1+2”航运服务产业规划体系。“过去，大家各顾各发展，缺乏顶层设计和统筹，如今我省明确了航运服务发展定位、目标和重点方向。”一位业内人士说。

　　航运服务集聚区建设，正是在这个规划之下应运而生。在宁波东部新城和舟山新城，集聚了大量航运物流企业，仅今年上半年，“宁波舟山”就成功招引海事服务企业75家、港航物流项目2个。

　　不求全面，求特色

　　航运服务，是“宁波舟山”这些年重点发力的方向。在业界看来，宁波舟山港“由大向强”面临的重要挑战是港航服务业特别是高端港航服务业不够发达。

　　作为新华·波罗的海国际航运中心发展指数发布方，新华指数研究院负责人曹占忠告诉记者，“宁波舟山”的航运服务排名仅位居全球第12位，但与前一名东京的差距正在缩小。其中，船舶工程、航运经纪、航运经营等方面均呈上升趋势。

　　船舶工程是浙江的优势，也是最大特色。这两年，浙江造船业复苏势头强劲，行业出现了明显的井喷态势，浙江企业没有错过机遇。“上半年，我们已经交付了10条船，营收增长50%左右。”舟山中远海运重工企划部负责人蒋萍透露，部分船企订单已经排到了2028年。

　　此外，随着全球航运业脱碳政策的逐步推进，很多船东更换老旧船只，或是对现有船舶进行绿色改装，浙江修船业也迎来“丰收季”。今年，浙江部分船企主攻高价值船舶，累计完成10艘次豪华邮轮修改和改造，建成交付全球首艘集装箱船甲醇双燃料改装项目。

　　“建议持续壮大船舶工业产业基础，推动船舶供应、船舶修造向高端化、全产业链方向发展。”曹占忠说。

　　相比之下，“宁波舟山”航运经纪服务提升最大，较去年上升了3位。这些年，浙江以浙江船舶交易市场为主体，持续迭代“拍船网”平台，拓展船舶交易代理、船舶经纪等领域业务，船舶交易服务全国领先。上半年，拍船网累计竞拍成交额4亿多元，同比增长超70%。

　　此外，“宁波舟山”航运保险能力突破2万亿元，海上丝路指数登陆波罗的海交易所，宁波、杭州成立国际商事法庭，海丝论坛成果两次入选“一带一路”峰会成果清单。

　　省海洋经济发展厅海洋港口处相关负责人表示，聚焦特色优势，做精做深优势航运服务业，这是“宁波舟山”因势而动的选择。

　　不求猛进，求稳进

　　全球排名第八，意味着“宁波舟山”还有很大的提升空间。

　　新加坡港是“首屈一指的全球枢纽港”“世界利用率最高的港口”“世界上最大的船加油港”，这些标签极具含金量。再看上海港，上海航运经纪、海事法律、航运金融均排名全球前列，大多数顶级航运公司在上海设有分支机构。

　　“以后再往上晋位，我认为会越来越难，‘宁波舟山’要在厚植原有优势的基础上，有条不紊地补齐‘短板’。”毛翰宣说。

　　比如海事法律，是“宁波舟山”航运服务指标中最弱的一项。一方面，伦敦、纽约等地拥有众多世界领先的海事法律机构，海事法律和仲裁服务广为认可；另一方面，“宁波舟山”过去海事法律服务功能窄，国际海事案件业务较少，这种差距还在不断拉大。

　　对此，浙江正在努力补齐海事法律服务短板，创新多元调解服务机制、涉外审判机制，全力打造“国际海事纠纷解决优选地”。2023年，宁波海事法院案例受理数量达4111件，位居全国前列。

　　再如综合环境，“宁波舟山”这项指标排名一直较为落后。毛翰宣认为，这既有国际关税税率影响的客观因素，也有通关效率等自身原因。

　　提升这项指标，唯有依靠改革。去年，省委、省政府出台了一流强港改革意见，围绕创新口岸监管模式等强港建设重难点，提出了55项强港改革任务，目前已完成32项。上半年，我省已推动“空港式”海上交通组织管理、“国际航行船舶一表申报”便捷办、宁波舟山港引航“五统一”、边检查验全省“通办通用”等标志性改革举措落地。

　　紧跟世界贸易东移趋势，全球航运格局正在加速重构，“宁波舟山”要抓住时代机遇，在国际航运中心擂台上大展拳脚。