两证变一证，只需跑一地

　　浙江在线3月13日讯（记者 顾雨婷 通讯员 陈浩 黄姝妍）日前，全省首张跨省域市政施工许可证在嘉善核发。获批施工的是长三角生态绿色一体化发展示范区重大项目——水乡客厅的一条跨省域通道，将建设一座桥，横跨太浦河，连接浙江与上海。项目南起嘉善县西塘镇规划三十八路交叉口，向北跨越太浦河，止于上海市青浦区金泽镇太浦河桥北引桥，全长约473米。

　　“过去像这样的跨域项目，要跑两地、拿两证，现在只需跑一地、拿一张证。”嘉善县住房和城乡建设局行政审批科科长吴杰超说。

　　12日，在长三角一体化示范区新发展建设有限公司里，记者见到了这张市政施工许可证，发证单位为嘉善县住房和城乡建设局，建设地址分别为嘉善县西塘镇和上海市青浦区金泽镇，上海的施工单位，浙江的监理单位。

　　“项目3月底开工，正在开展施工便道铺筑、管线搬迁等准备工作。”长新公司相关负责人介绍。

　　以往一个工程只能由两地分别推进，极大制约施工效率，且每个环节都可能存在两地标准不一的问题。以制度创新破题。在长三角示范区执委会的协调下，上海市青浦区建设和管理委员会与嘉善县住房和城乡建设局依据《跨域建设工程项目一体化审查审批管理实施方案》，签订《规划21路跨太浦河通道新建工程一体化审批合作协议书》，在招标、施工图审查、施工许可审批、联合监管等多个关键环节进行制度创新与探索，实现了从“跑两地、拿两张证”到“跑一地、拿一张证”的转变。

　　除了施工许可的一体化审批外，这一跨省域项目还实现了一体化招标、一体化施工图审查、一体化联合监管。比如在项目招标上，嘉善县负责项目各环节招投标管理，招标结果上海青浦和嘉善两地互认，避免了因地域差异导致的重复招标与资源浪费。施工图审查也是“一份成果，两地通用”，由嘉善委托图审机构进行，这就解决了跨域项目施工图审查标准不一、重复审查等问题。同时，嘉善、青浦两地成立联合监管小组，统一监管标准，实施一体化联合监管，保障项目建设质量与安全。

　　“嘉善核发首张跨省域市政施工许可证不仅是审批制度改革的突破，更是长三角区域协同治理的一个标识，为全国跨域合作提供了‘嘉善经验’。”嘉兴大学长三角一体化发展研究中心副主任、经济学院教授顾骅珊表示，通过审批制度改革推动要素自由流动，必将更好助力长三角更高质量一体化发展。