当好企业发展护航员

　　浙江在线6月17日讯（记者 万笑影）走进马利华的办公室，首先映入眼帘的，是一面企业赠送的锦旗：“秉公执法扬正气 护航企业优环境”。

　　这句话也是他担任省市场监督管理局反垄断处处长6年多来一直追求的工作目标。带领反垄断处通过立案查处建材、民爆、汽车、医药、通信等领域经济性垄断案件，努力营造公平公正的营商环境，成为他的重要职责使命。

　　“为查清案件事实，我们常常要加班加点。”马利华回忆，在调查一起混凝土行业垄断专案时，面对涉案企业多达20余家、价格操纵手法隐蔽、电子证据易灭失等复杂情况，他带领50余名专案组成员连续奋战，开展现场取证、询问相关当事人，最终成功办理该案件。

　　处罚是一种手段，不是最终目的，如何推动企业合规经营是公平竞争领域的重要课题。

　　企业及员工的哪些行为可能构成垄断行为？我国反垄断法禁止企业实施的垄断协议包括哪些？……为了强化企业竞争合规意识，马利华牵头起草了企业竞争合规指引、互联网平台企业竞争合规省级地方标准，实施重点企业反垄断合规辅导，面对面听取企业意见建议、一对一评估垄断法律风险，累计合规辅导我省上市企业、平台企业、专精特新企业6100余家。

　　“专家送课上门，手把手帮助我们排除垄断风险，对企业而言十分受用。”一家能源企业有关负责人至今仍然庆幸，马利华帮其“挖”掉了涉嫌垄断的“雷”。

　　那时，该企业正在草拟与经销商的代理合同。当面交流中，马利华一针见血地指出了问题要害：该企业在草拟的合同中规定了产品转售价格，并设定了违反合同规定的处罚条款，如扣保证金、扣点、取消代理资格等。

　　“这种垄断条款较为常见，也常常被企业忽视。”马利华告诉记者，至今仍有不少大型企业习惯性地认为，对经销商转售价格的限制并无不妥，甚至错误地认为属于其自主经营的范畴。

　　除了点对点助排垄断风险，马利华还牵头构建垄断风险监测预警机制。他积极探索利用“浙江公平在线”，贯通市场监管、税务等部门数据，全量归集年营业额8亿元以上省内企业，实施经营者集中风险监测，在企业注册、变更登记等环节，对企业并购中的垄断风险进行预警。

　　除了预防企业垄断，规范政府在资源配置中的“有形之手”也同样重要。马利华在组织起草全国首部公平竞争审查省级政府规章《浙江省公平竞争审查办法》时，率先推动实施重大政策措施公平竞争审查机制改革。

　　“以前政策措施是谁起草、谁审查，谁制定、谁审查，公平竞争审查刚性约束不强。现在，对拟由县级以上人民政府出台的政策措施，由同级市场监管部门统一进行审查，推动公平竞争审查由‘自我审查’向‘集中审查’转变，从源头预防妨碍统一市场和公平竞争的政策措施出台。”马利华介绍，近一年来，全省市场监管部门已集中审查重大政策措施3000余件，有效规避了各类垄断风险。

　　“公平竞争、合规经营是企业高质量发展的基石。”马利华说，他将尽其所能筑牢这一基石，为服务企业、护航发展贡献力量。