“警察蓝”守护“生态绿”

　　浙江在线12月4日讯（记者 王逸群 通讯员 张范）“发现一只鸟，像是黑尾鸥！”近日，舟山五峙山列岛村民打来电话，定海盐仓派出所民警孙四平立即行动，联合林业部门工作人员赶往现场。

　　秋冬是候鸟迁徙季节，作为省级自然保护区核心区域的五峙山列岛，正处于大批候鸟南飞路线上。民警和专业人员查看后确认，村民发现的这只鸟是国家重点保护野生动物，应是在随迁徙大潮飞抵此地时失散掉队。为进一步排查鸟儿的健康隐患，他们小心翼翼将其带回林业局，进行体检与康复观察。

　　像这样由公安牵头、常态化联动多部门守护生态的场景，正是浙江全面实施生态警务的缩影。像孙四平一样，在“山、水、林、田、湖”等重点领域，将生态保护融入日常工作的社区民警，也被称为“生态警长”。

　　12月1日，公安部等十部门联合印发《关于加强生态警务机制建设的意见》，推动建立公安机关牵头、相关部门联动的生态警务机制。

　　早在2021年，湖州安吉已率先探索生态警务联勤共治模式。2023年，浙江在全国率先以省政府名义高规格部署生态警务，在河道警长、林区警长等实践基础上，建设“生态警长”队伍，全面落实“生态警长”责任制。目前，全省共有8079名“生态警长”。他们将生态警务职能融入社区基础工作，与专业执法力量共同守护绿水青山。

　　以“警察蓝”守护“生态绿”，他们是怎么做的？

　　“余警官，又来巡查啦！”12月2日，晨雾漫过千岛湖，淳安县公安局青溪派出所副所长余书杰循着固定路线巡查。看到老朋友，民宿老板吴晓亮探出门打招呼。余书杰立即上前，顺势递过一本水生态保护宣传册：“发现违法线索，马上和我联系。”

　　多年前，吴晓亮是渔民，偶尔偷捕，总是想方设法躲避巡查；那时的余书杰，也总在追着案件跑。

　　5年前的一个深夜，余书杰蹲守一起非法电鱼案件，虽成功抓获违法人员，但漂浮湖面的死鱼还是让他痛心，毕竟环境被破坏了。

　　处置排污和偷捕案件的经历，让他意识到：要当好“救火队员”事后打击，更要当好“预警雷达”事前预防。

　　2023年，浙江全省推广生态警务机制，余书杰也多了“生态警长”的新身份。他干脆把办公室搬进新建的青溪生态联勤警务站。在这里，公安、渔政、林业等十几个部门集中入驻。一块大屏幕上实时显示重点河流水位、水质数据。一旦湖岸、水下藻类监测等数据出现异常，系统会立刻预警。

　　两年多来，千岛湖区生态保护成效显著：辖区内生态违法案件大幅下降。今年以来，已通过预警制止8起潜在的违法行为。

　　但基层警力有限、专业力量匮乏的难题也日益凸显。“部分偏远地区派出所仅有一名常驻民警。”省公安厅相关负责人说，为更好地守护浙江广袤的山水林田湖草海资源，亟需调动更广泛的力量。

　　眼下，浙江各地不仅构建起“专业警种主责、社区民警主力”的“生态警长”体系，更广泛吸纳志愿者、专业团队，打造生态守护共同体。

　　转型上岸的吴晓亮，加入千岛湖生态守护志愿者队伍。如今，他和青溪片区300余名志愿者，常态化开展线索收集、文明劝导、环境巡查等工作。

　　“专业守护更需专业力量。”在开化县公安局苏庄派出所所长方祥文看来，即便是经验丰富的民警，在珍稀动植物识别、特殊生态问题处置等方面也需要专业力量搭把手。特别是其辖区内的钱江源区，有2234种高等植物、2427种珍稀动物，生态系统具有特殊性与脆弱性，对保护工作的专业性要求超过普通区域。“虽然各地对‘生态警长’定期开展培训，但要达到专业水平，还需要外界力量的助力。”

　　今年，开化县组建了一支3800余人的“钱江源卫士”队伍，成员来自农、林、水等生态保护职能部门、各乡镇志愿者及专业机构等，与公安机关信息实时互通。每天，队员们穿梭在密林间，排查非法捕猎、违规用火等线索，成为园区里的“专业哨兵”。

　　不久前，“钱江源卫士”、开化县野保协会成员周芝君在巡查中发现非法捕猎踪迹，第一时间通过后台上报线索。警方迅速介入，调取周边监控影像固定证据，不到两天便将嫌疑人抓获归案。“有了公安执法力量的坚强支撑，我们的专业保护工作才能更高效、更有底气。”她感慨。

　　预防为先、主动巡护、协同共治的理念，织密生态保护网，也擦亮绿水青山的底色。

　　“你看，实时监控里，有只黄麂正在悠然觅食。”走进杭州市上城区公安分局环境和食品药品犯罪侦查大队，大队长贾赟指着皋亭山监控画面上国家二级保护动物黄麂活动的场景向记者介绍。

　　他与黄麂的缘分，始于去年接到的一起群众报警。当时，一只疑似“小鹿”的动物误入民居。接警后，作为“生态警长”的贾赟立刻将情况上传至“上城区生态警务协同智治平台”，然后前往现场。几乎同一时间，规划资源部门的“林长”通过平台远程识别该物种为黄麂，指导贾赟进行初步救护。

　　很快，黄麂鼻子和腿部的伤得到妥善治疗。确认具备独立生存能力后，工作人员将它放归自然。

　　数据显示，杭州每月非警务类警情约4万余起，其中涉野生动物生态类500余起，且大多发生在主城区。“最多的是动物救助类求助。市民环保意识提升后，遇到动物受伤、外来物种等情况都会主动报警。”杭州市公安局森警支队长章超解释，110接警后需依法流转镇街和职能部门，涉及国家保护动物及相关违法犯罪案件，要开展先期处置，这就要求基层民警具备专业的处置能力。

　　2023年底，浙江印发《关于全面推进生态警务建设的实施意见》，对进一步构建生态警务机制，推进全省域、全领域、全部门、全方位、全要素一体保护作出系统谋划和全面部署。其中明确，全省社区警务室全部落实“+生态警务”职能。

　　这意味着，作为公安机关便民服务的“最后一米”，社区警务室要第一时间收集辖区内破坏生态的线索，还要结合日常巡逻开展常态化生态保护宣传，以专业化、精细化处置推动基层治理效能升级。

　　“事实上，生态是个大概念，既包含山川草木等自然要素，也涵盖与群众息息相关的生活环境。”在章超看来，推行生态警务，除了关心自然要素，还要关注城市中的噪音污染、尾气排放、野生动植物保护等。

　　说起城市里的噪音问题，绍兴市上虞区曹娥街道德济苑社区党委书记潜金花深有体会。

　　据统计，上虞社会生活噪声、商业噪声、施工噪声等各类投诉，占当地去年警情的1.6%。孝德广场是德济苑社区居民休闲的主要场所。每到傍晚，几支广场舞队伍的音乐此起彼伏，最高时音量能飙到80多分贝。“报警电话和社区的投诉电话没停过。”潜金花说。

　　转机出现在今年年初。当地正式启用“城市噪声智慧监管平台”，在广场舞集中区、城区主要路段增设11个感知设备，孝德广场的分贝检测仪也在其中。它不仅实时显示广场音量，还能把110接警台、12345政务热线收到的噪声投诉自动分类。哪个点位投诉多、什么时间段噪声问题突出，一目了然。找到源头有的放矢，广场噪音问题得到有效解决。

　　生态警务的价值，还在于保障绿水青山向金山银山转化的通道。

　　安吉文旅产业快速发展，给乡村带来了甜蜜的烦恼，例如乡间道路拥堵、缺少餐饮住宿配套……当地公安建立生态警务联勤共治工作站，联合多部门处置涉旅警情与纠纷，并在景区实行道路交通“潮汐管理”“错峰限流”，破解拥堵难题。此外，当地还优化民宿登记管理，推行“最多跑一次”“一次不用跑”等服务，让游客玩得安心、商家经营舒心。

　　“生态保护和治理是牵涉多区域、多部门的系统工程。”省公安厅相关负责人介绍，许多污染隐患常常跨域流动，一些犯罪活动也往往链条长、隐蔽性强，有时会因行政区域限制导致“九龙治水”等问题。

　　谁来管、怎么管？生态警务提供了解决思路——公安专业力量牵头，多部门、跨区域联动，形成协同治理体系。

　　在上虞，让潜金花惊喜的不只是噪音问题的有效解决，还有跨部门的协同治理。上月，孝德广场旁一家商铺促销，音响分贝多次超标。智慧监管平台发出橙色预警后，公安和综合行政执法部门的工作人员一起上门，向商家讲解噪声污染的相关规定，很快解决了问题。

　　以往，噪声问题存在环保、住建、城管、公安等多部门“分头管理、权责交叉”情况，有时群众多头反映，问题迟迟难解决。当地建立公安牵头、多部门协同响应的治理机制后，类似噪声扰民问题发现即联动、联动即处置，实现了“一次处置、长效安宁”。

　　此外，浙江还搭起生态警务协同智治平台，依托生态联勤警务站，将水、土、气等监测数据和公安的视频设备打通；市与市之间，也建立数据联通共享机制，让守护更加高效。

　　浙江海岸线长，串起多个沿海城市。如今，浙江公安正牵头整合各方数据资源，出台重大案件督办机制，牵引相关部门开展联合打击工作。

　　眼下，浙江正协同推进舟山岱山、宁波象山、台州玉环、温州苍南四地涉海反走私县域治理试点，通过增加技术设备、完善工作机制，确保海岸线异常时，能够及时发现并查处。

　　跨省治理也在进一步优化。

　　初冬夜晚，湖州乔溇生态联勤共治工作站内，织东派出所民警徐建根正与“老搭档”江苏吴江七都派出所民警顾春江指着地图交流工作。

　　上个月，织东派出所民警夜巡发现有人在禁捕区撒网，徐建根当即联系顾春江。凌晨3时，两艘船载着两地民警和渔业执法人员在湖心会和，正好撞见非法捕捞团伙，当场人赃并获。“抓跨省案，比以前顺多了！”徐建根说。

　　紧临工作站的浙苏界牌，曾是治理的“拦路虎”。徐建根回忆，早年跨省追捕偷捕者，对方常冲过省界逃脱。“取证要跑好几趟，执法衔接慢，导致违法者常钻空子。”

　　2021年9月，浙苏两地联合在乔溇村成立长三角首个跨省生态警务联勤共治工作站——乔溇生态警务联勤共治工作站，对重大警情、案事件进行联动联处、就近处置。现在，织里、吴江两地公安以徐建根、顾春江为代表的5个人驻点，打通了两地7部门4000多万条数据，指令可通过系统平台推送、手机终端执行，实现了全方位联动。“以前要层层汇报，现在直接面对面交流，方便多了。”顾春江感慨。

　　目前，全省已有262个生态警务联勤工作站，2024年以来累计侦办破坏环境资源领域刑事案件3200余起。

　　不断优化的机制、更现代化的手段，让生态环境保护日益高效。