“开局起步‘十五五’”浙江专场新闻发布会问答摘要

　　浙江在线5月1日讯 问：浙江的营商环境一直走在全国前列。最近浙江又有一句话引起了大家的热议，叫“良好的创新生态是最好的营商环境”。请问，下一步将如何营造良好的创新生态、打造一流的营商环境？

　　省委副书记、省长刘捷：当前，随着全国统一大市场建设深入推进和经济体制改革持续深化，营商环境建设的着眼点已经从“政府效能最优”转向“创新生态最优”。因此省委省政府明确提出，让良好的创新生态成为最好的营商环境，使“浙里创新、万物生长”的理念深入人心，形成既有参天大树、也有葱茏草木的“热带雨林”式发展格局。

　　“热带雨林”的生长离不开“阳光、土壤、水分和空气”，我们构建一流创新生态的4个着力点也可以相互印证。

　　第一，“阳光”指的是科学的顶层设计、明确的政策导向。第二，“土壤”指的是支撑有力的创新平台、高效配置的创新要素。第三，“水分”指的是丰沛的创新投入。第四，“空气”指的是高效务实的服务保障、开放包容的创新文化。

　　问：浙江正在建设共同富裕示范区，缩小“三大差距”是重中之重。浙江省“十五五”规划《纲要》提出，以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，能否介绍下“十五五”时期有哪些重点举措？

　　省委常委、常务副省长徐文光：我用4句话来概括：第一句话，战略引领规划布局。就是形成与发展战略相匹配、与城乡格局相适应的布局，更加有力支撑好“强城”“兴村”“融合”三篇文章。

　　第二句话，体制机制统筹整合。进一步健全有利于城乡融合发展的体制机制，一以贯之把城市和农村作为一个整体来通盘考虑、系统推进。

　　第三句话，资源要素优化配置。就是把资源投入到最需要的地方。“富民”的关键在产业，我们将用好全产业链思维，让土特产真正变成富民业。“富民”的短板在山区海岛，我们将深化“省领导+省直单位、经济强县、国有企业”的“1+3”结对帮扶机制，持续提升内生发展动能。

　　第四句话，党建统领基层治理。坚持把“政府能做的事”和“群众想做的事”结合起来，真正让乡村振兴主体是群众、受益在群众。

　　问：这两年，浙江人工智能产业发展非常快，通义千问、DeepSeek、宇树机器人等受到了国内外广泛关注。请问“十五五”时期，浙江还将如何推动人工智能创新发展？

　　刘捷：重点在4方面发力：一是优化人工智能发展生态。持续增强开源社区的全球影响力和服务能力，用好人工智能科创母基金，加强人工智能通识教育，让一切有利于人工智能发展的创新要素全量汇聚、高效配置、充分涌流。

　　二是夯实人工智能基础底座。我们将统筹推进算力、数据、模型等基础性工程，推动数据“Token化”、资源化、市场化，支持大语言模型、多模态模型持续迭代，进一步巩固先发优势。

　　三是厚植人工智能产业根基。加快建设医疗、具身智能、时空信息等6个国家人工智能应用中试基地，加快打造具有国际竞争力的智能经济产业集群，到2030年全省人工智能核心产业营收达到1.2万亿元。

　　四是拓展人工智能场景应用。深入实施“人工智能+”行动，深化人工智能同产业升级、消费转型、文化建设等各领域的结合，让人工智能全方位赋能千行百业、造福千家万户。

　　问：当前，各地都在加快布局新兴产业和未来产业，因地制宜发展新质生产力。未来五年，浙江具体有哪些谋划部署，将在哪些方面有所突破？

　　副省长何中伟：新兴产业和未来产业是发展新质生产力的重要载体。下一步，我们将继续做好4方面工作：

　　一是因地制宜找准谋实细分赛道。加快打造人工智能、集成电路、生物医药、低空经济与商业航天、新能源与新型储能等支柱产业；重点支持人形机器人、生物制造、氢能、脑机接口、6G等未来产业。

　　二是实施“一业一策”行动。制定一套实施方案，明确产业发展目标、重点攻关方向、企业培育路径和要素支撑保障，实施一批省级重大科技专项。

　　三是实施“先导区+培育库”行动，科学布局未来产业。布局60个未来产业先导区，通过引进领军人才、提供应用场景、攻坚关键技术，加快推动未来产业发展。

　　四是深化“链长+链主”机制，狠抓工作落实。支持“链主”企业组织产业链上下游开展协同创新，提升产业链核心竞争力，加快打造具有浙江特色的先进制造业集群。

　　问：重大项目是高质量发展的“硬支撑”。“十五五”开局之年，浙江在扩大有效投资、推进重大项目建设方面，有什么考虑和举措？

　　省发展改革委党组书记、主任杜旭亮：抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。第一，抓政策争取落地。全力争取更多项目纳入国家“两重”“两新”超长期特别国债、新型政策性金融工具、中央预算内投资等政策支持范围。同时，实施好我省“8+4”经济政策体系，用好“4+1”专项基金和社保科创基金。

　　第二，抓重大项目特别是产业项目。坚持招大引强、引小培优、内生项目增资扩产和重大外资项目引进多措并举、齐头并进，加快招引落地一批“大好高、链群配”产业项目。

　　第三，进一步激活民间投资。在“民营经济32条”政策基础上，今年我们新制定出台13条措施，努力让民间投资有得投、投得好、有回报。

　　第四，抓项目服务保障。重点是4个方面，一是抓要素保障。坚持要素跟着好项目走。二是抓督导服务。三是抓分类分层分级协调。推动重大项目问题闭环解决。四是抓好全生命周期管理。

　　问：作为开放大省和外贸大省，请问浙江在“十五五”期间，将如何深化对外开放部署，特别是在支持中小企业出海、便利外商来浙贸易与投资等方面，有哪些新的举措或制度创新？

　　刘捷：“十五五”时期，浙江持续巩固放大开放型经济新优势，重点是“4个聚力”：

　　一是聚力推动外经贸提质发展。深入打好“稳拓调优”组合拳，“稳”就是稳住传统市场，全力巩固欧美等市场份额；“拓”就是开拓东盟、非洲、中东、拉美等新兴市场；“调”就是加快调整出口产品结构，扩大制造业“新三样”、文化“新三样”等高附加值产品出口；“优”就是优化业态模式，大力发展“直播+平台+跨境电商+海外仓”，培育壮大市场采购等新业态新模式。

　　二是聚力提升开放平台能级。纵深推进大宗商品资源配置枢纽建设，提升资源配置能力；深入实施新一轮义乌国际贸易综合改革，更好实现“买全球、卖全球”。

　　三是聚力建强开放枢纽功能。我们将以强化海港、陆港、空港、数贸港“四港”联动为关键，提升开放枢纽能级和竞争力。

　　四是聚力打造“服务最优、成本最低、效率最高”的开放环境。持续扩大制度型开放，深化投资贸易便利化改革，开展“投资浙里”全球招商活动，做强做优“地瓜经济”。

　　问：近年来，浙江在文旅体融合、打造消费新场景上有很多亮点，“浙BA”“跟着《太平年》游浙江”等反响都不错。请问接下来还会有哪些新举措？以及会推出哪些有趣好玩的新场景？

　　徐文光：总的有三方面措施：第一，让消费场景更加“有热度”。我们将坚持热度不减、场景不断，放大“一场赛带火一座城，一出戏激活一片景”效应，持续打造一批消费新业态新模式新场景。到2030年，力争举办国家级及以上体育赛事1000场以上、大型演出活动600场以上，打造成为全球知名赛事演艺首选地。

　　第二，让消费体验更加“有温度”。浙江将加快发展情绪式、体验式消费，重点培育“有温度”的新消费，比如蓬勃发展的宠物领域消费，并延伸拓展至疗愈、大健康、生命教育等更深层次、更富温度的消费业态。

　　第三，让消费环境更加“有保障”。持续发放消费券，扩大“有奖发票”覆盖面，深入实施城乡居民增收计划，拓宽低收入群体增收渠道。不断完善消费基础设施、放宽消费领域限制、鼓励弹性错峰休假，全力打造一个安全、舒心、充满惊喜的消费大环境。

　　问：浙江提出加快建设创新浙江，持续做深做透“两篇大文章”。想了解一下，“十五五”时期会从哪些方面重点发力？

　　何中伟：我们将以小切口撬动大突破，持续做深做透“两篇大文章”。

　　教育科技人才一体改革方面：一是实施高校建设“双一流196工程”。支持浙江大学进入世界一流大学前列，支持西湖大学、东方理工大学建设世界一流新型研究型大学。二是实施“315”科技创新体系建设工程。支持之江实验室、西湖实验室、南湖脑机交叉研究院发挥引领作用。三是实施“135”人才强省体系建设工程。培养一批战略科学家、一流科技领军人才。四是推动教育科技人才一体贯通。深化“企业认定、政府认账”、高层次人才“校企双聘”等工作，更好发挥人才效能。

　　科技创新和产业创新深度融合方面：一是强化企业创新主体地位。构建大中小企业梯度培育体系，推动企业牵头或参与的省重大科技项目占比不低于90%。二是加强关键核心技术攻关。实施低空经济、深远海风电、人形机器人等重大科技专项和应用基础研究倍增行动。三是健全科技成果转化体系。推进职务科技成果赋权、“先用后转”等改革，打造科技成果常态化对接平台。

　　问：浙江是绿水青山就是金山银山理念的发源地和率先实践地。未来五年，浙江将如何深化“两山”理念、推动绿色低碳发展？

　　徐文光：绿水青山就是金山银山理念是总书记留给我们的又一宝贵财富，是生态观、也是发展观。未来五年，浙江将具体做好三方面工作：

　　一是筑牢生态“高颜值”。坚持全要素治理、全过程防控，让天更蓝、水更清、地更洁、山更绿，打造老百姓身边的“诗与远方”。

　　二是提升发展“含绿量”。将绿色低碳理念深度融入产业升级、能源供给、交通发展各领域全过程，真正实现经济发展的“含绿量”和“含金量”有机统一。

　　三是拓展转化“新空间”。更加注重用社会化资本、市场化方式赋能生态价值转化，健全生态保护补偿、生态环境损害赔偿等制度。做大“生态+文旅”“生态+农业”等特色产业，推动资源变资产、农民变股民。

　　问：教育、医疗、“一老一小”等都是大家非常关注的“民生大事”。请问“十五五”时期，浙江在公共服务领域会有哪些值得期待的改革举措？

　　杜旭亮：坚持“为民造福是最大政绩”，聚焦群众“急难愁盼”事项，通过“小切口、大民生”改革，办好百姓期盼的各项实事，推动率先呈现基本实现社会主义现代化的幸福民生新图景。

　　主要是五个方面：一是让“一老一小”服务温情相伴。二是让更多孩子“上好学”。三是让老百姓看病就医更暖心。四是让重点人群更有保障。五是让基本公共服务更加均衡可及。